南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/張西陸 通訊員/穗府信）15項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、民生、財(cái)政、規(guī)劃的決策事項(xiàng)納入本年度重大行政決策事項(xiàng)。
昨日，廣州市府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《廣州市人民政府2014年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》和《廣州市人民政府2014年度重大行政決策聽(tīng)證事項(xiàng)目錄》。事項(xiàng)目錄包括了基本醫(yī)療服務(wù)下沉到基層運(yùn)行、生活垃圾處理收費(fèi)方式改革、家禽集中屠宰冷鏈配送冰鮮上市試點(diǎn)等熱點(diǎn)民生項(xiàng)目。
據(jù)悉，上述15項(xiàng)重大決策將按照公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、市政府集體審議5大程序開(kāi)展，其中“建筑施工揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污費(fèi)征收事項(xiàng)”和“殯葬基本服務(wù)均等化”兩項(xiàng)將依法舉行聽(tīng)證。決策過(guò)程中，還將進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)問(wèn)政，征集社會(huì)公眾對(duì)決策事項(xiàng)的建議和意見(jiàn)。
殯葬服務(wù)和建筑工地?fù)P塵排污費(fèi)將聽(tīng)證
去年11月，市政府出臺(tái)了《廣州市重大行政決策目錄管理試行辦法》，規(guī)定政府應(yīng)在每年3月31日前向社會(huì)公布重大行政決策事項(xiàng)目錄，目錄中的決策事項(xiàng)必須按照重大行政決策程序?qū)嵤Ｊ蟹ㄖ妻k主任吳明場(chǎng)介紹，市政府對(duì)2014年市政府和各部門(mén)共計(jì)174項(xiàng)重點(diǎn)工作事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，最終將具有基礎(chǔ)性、全局性和影響面廣的15項(xiàng)決策事項(xiàng)納入2014年度重大行政決策事項(xiàng)。
其中，重大經(jīng)濟(jì)政策措施類(lèi)事項(xiàng)有5項(xiàng)，分別是制定公共資源開(kāi)發(fā)利用競(jìng)爭(zhēng)性配置實(shí)施方案、制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入行業(yè)負(fù)面清單、制定推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施建設(shè)與管理辦法、制定加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展意見(jiàn)、征收建筑施工揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污費(fèi)。
編制規(guī)劃類(lèi)事項(xiàng)2項(xiàng)，分別為編制公共體育設(shè)施及產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2013-2020）、制定全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府規(guī)劃（2015-2020）；重大財(cái)政投資項(xiàng)目類(lèi)事項(xiàng)1項(xiàng)，為：建設(shè)大型多功能生活垃圾中轉(zhuǎn)站。
涉及民生政策類(lèi)的事項(xiàng)最多，共6項(xiàng)，分別是制定農(nóng)村生活污水治理管理辦法、制定水生態(tài)文明城市試點(diǎn)實(shí)施方案、推行殯葬基本服務(wù)均等化、制定生活垃圾處理收費(fèi)方式改革方案、推進(jìn)家禽集中屠宰冷鏈配送冰鮮上市試點(diǎn)、制定基本醫(yī)療服務(wù)下沉到基層運(yùn)行的政策措施。其他類(lèi)事項(xiàng)1項(xiàng)，即建設(shè)統(tǒng)一的政府信息共享平臺(tái)。
同時(shí)，按照《廣州市重大行政決策聽(tīng)證試行辦法》，市政府從15項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)中確定2項(xiàng)納入《聽(tīng)證目錄》，分別是“建筑施工揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污費(fèi)征收事項(xiàng)”和“殯葬基本服務(wù)均等化”。
強(qiáng)化公眾參與環(huán)節(jié)落實(shí)
記者從決策明細(xì)表中看到，除了“制定推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施建設(shè)與管理辦法”、“制定加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展意見(jiàn)”、“建設(shè)大型多功能生活垃圾中轉(zhuǎn)站”三項(xiàng)的決策時(shí)間計(jì)劃在今年8月前制訂完成之外，其余都要求在今年12月前制訂完成。
談及制定項(xiàng)目的主要社會(huì)影響，明細(xì)表中也給出了中肯的評(píng)估。如“制定生活垃圾處理收費(fèi)方式改革方案”，表中提到改變現(xiàn)有垃圾處理收費(fèi)辦法，市民比較敏感；“推進(jìn)家禽集中屠宰冷鏈配送冰鮮上市試點(diǎn)”則提到，該決策將提升家禽產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量，杜絕禽流感傳播，但需逐步改變市民食用新鮮家禽的習(xí)慣，有一定阻力。
吳明場(chǎng)在會(huì)上表示，目錄中的15項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)，將按照公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、市政府集體審議決策的5大程序開(kāi)展。未履行重大行政決策相關(guān)程序的，不得提請(qǐng)市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議審議決策。市政府還將在政府門(mén)戶網(wǎng)站等官方網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)重大行政決策信息專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)，發(fā)布重大行政決策信息，征集社會(huì)公眾對(duì)決策事項(xiàng)的建議和意見(jiàn)，并予以反饋。
對(duì)于公眾參與，吳明場(chǎng)表示，公眾參與環(huán)節(jié)主要是用來(lái)廣泛吸收人民群眾的意見(jiàn)，也就是廣納民智，可以說(shuō)是民主決策的一個(gè)具體落實(shí)。現(xiàn)在公眾參與的方式有很多，比如說(shuō)公眾咨詢(xún)監(jiān)督委員會(huì)；重大的決策事項(xiàng)發(fā)布決策草案，向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)；各行業(yè)的座談會(huì)、利益相關(guān)者的座談會(huì)，“可以說(shuō)公眾參與對(duì)完善我們的決策方案有很大的幫助”。
■重大行政決策事項(xiàng)一覽
◎制定公共資源開(kāi)發(fā)利用競(jìng)爭(zhēng)性配置實(shí)施方案（市發(fā)改委）
◎制定推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施建設(shè)與管理辦法（市經(jīng)貿(mào)委）
◎制定加快廣州市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展意見(jiàn)（市外經(jīng)貿(mào)局）
◎編制公共體育設(shè)施及產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2013-2020）（市體育局）
◎建設(shè)大型多功能生活垃圾中轉(zhuǎn)站（市城管委）
◎制定農(nóng)村生活污水治理管理辦法（市水務(wù)局）
◎廣州市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案（市水務(wù)局）
◎建筑施工揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污費(fèi)征收（市環(huán)保局）
◎制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入行業(yè)負(fù)面清單（市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委）
◎建設(shè)統(tǒng)一的政府信息共享平臺(tái)（市科信局）
◎推進(jìn)家禽集中屠宰冷鏈配送冰鮮上市試點(diǎn)（市食安辦、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)委、市食藥監(jiān)局）
◎制定基本醫(yī)療服務(wù)下沉到基層運(yùn)行的政策措施（市衛(wèi)生局、市人社局）
◎制定全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府規(guī)劃（2015-2020）（市法制辦）注：括號(hào)內(nèi)為實(shí)施單位