新電改方案現(xiàn)雛形,鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)

近日,國家能源局南方監(jiān)管局發(fā)布了機構(gòu)改革后首份年度電力監(jiān)管報告,2013年,南方區(qū)域電力供需形勢總體平穩(wěn)。國家能源局南方監(jiān)管局綜合處處長汪擁軍表示,去年廣東成功啟動了大用戶直購電擴大試點工作,開展大用戶直接集中競爭交易,進一步完善“西電東送”交易機制,“接下來還將進一步開展雙邊協(xié)商交易,推動電力市場化改革” 。

■新快報記者 陳慶麟

電力用戶受益

報告顯示,南方區(qū)域去年全年統(tǒng)調(diào)最高負荷12891萬千瓦,同比增長7.7%;全社會用電量8947億千瓦時,同比增長6.56%。報告指出,南方區(qū)域電力運行及電力市場秩序仍存在南方區(qū)域電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)愈加復(fù)雜,電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的壓力加大;電力工程施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢,安全風(fēng)險防控不嚴(yán);個別企業(yè)違反電力業(yè)務(wù)許可制度,違法違規(guī)案件仍有存在;等效負荷率不同程度存在大小機組倒掛現(xiàn)象等問題。

據(jù)汪擁軍介紹,去年底,廣東省率先開展了電力用戶集中競價的嘗試,首次讓電力用戶與發(fā)電企業(yè)集中競爭交易,最終平均申報電價降低了0.614分/千瓦時。而今年7月在廣州開市的大用戶與發(fā)電企業(yè)集中競爭交易中,成交的電力用戶最高申報降價0.45分/千瓦時,平均申報降價為0.3分/千瓦時。

“這些數(shù)據(jù)表明,集中競價交易模式基本實現(xiàn)了價格發(fā)現(xiàn)信號的功能,反映了市場實際供需情況,對全國其他地區(qū)的直購電工作產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。”汪擁軍表示。

推動電力市場化

事實上,自去年3月國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中,明確提出“深化電力體制改革”后,電改再度成為市場的焦點。

據(jù)近日媒體報道,一份題為《深化電力體制改革若干意見》的新電改方案第一稿已起草完成。此番電改涉及的核心內(nèi)容包括兩項:一是按市場屬性定位電網(wǎng)企業(yè)功能,鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù),意味著輸配電分開正式被列入改革盤子;二是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式,電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)和銷售電價差價作為收入來源,而是按照政府核定的輸配電價收取電網(wǎng)費。

華泰證券指出,無論是推進電力直接交易還是引入民間資本進入售電側(cè),最終目的都是打破電網(wǎng)公司在電力交易中對發(fā)電企業(yè)的單一買家地位和對電力用戶的單一賣家地位,實現(xiàn)電力交易市場化,逐步形成發(fā)電和售電價格由市場決定、輸配電價由政府制定的價格機制。