國資委啟動“四項改革”試點

四項改革試點情況

在國家開發(fā)投資公司、中糧集團有限公司開展改組國有資本投資公司試點

在中國醫(yī)藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點

在新興際華集團有限公司、中國節(jié)能環(huán)保公司、中國醫(yī)藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開展董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點

在國資委管理主要負責(zé)人的中央企業(yè)中選擇2到3家開展派駐紀檢組試點

據(jù)新華社北京電 （記者華曄迪、趙曉輝）國務(wù)院國資委15日召開新聞發(fā)布會，宣布在所監(jiān)管的中央企業(yè)中開展“四項改革”試點，國家開發(fā)投資公司、中糧集團等六家中央企業(yè)納入首批試點。

據(jù)介紹，此番試點將因企制宜實行“一企一策”，由企業(yè)提出試點方案，牽頭廳局與試點企業(yè)進行對接，確保可操作、能落實、有突破、出經(jīng)驗，對企業(yè)的方案經(jīng)專項小組研究后，提交國資委改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議，成熟一個，審議一個，實施一個。

五問試點

為何沒中石油中石化？

試點企業(yè)是怎么選出來的？國資委有關(guān)人士說，此番試點主要選擇工作有基礎(chǔ)、試點有條件、近年來改革力度較大、效果較好的企業(yè)。

在國資委研究中心副主任彭建國看來，壟斷企業(yè)涉及壟斷利益，無論是搞混合所有制試點還是搞員工持股，在沒有破除壟斷前，都有造成國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險。因此，壟斷性行業(yè)企業(yè)納入試點，“應(yīng)該放在后面一點”。

非試點央企還改革嗎？

國資委人士說，沒有納入試點不代表就不推進改革，“只要按照十八屆三中全會精神，遵守現(xiàn)有政策法規(guī)，都可繼續(xù)推進”。不過，該人士也提醒，有些改革牽涉到體制、監(jiān)管與企業(yè)關(guān)系問題，需要一步一步地做。彭建國也認為，沒有納入試點的企業(yè)在不涉及違反現(xiàn)有法規(guī)、政策的情況下，應(yīng)可以自主搞改革；他同時提議，對于試點企業(yè)，監(jiān)管應(yīng)允許適當(dāng)突破相關(guān)法規(guī)政策。

國資委會放哪些權(quán)？

此番試點中，一項重大突破即為監(jiān)管部門將一些關(guān)鍵性權(quán)力下放到企業(yè)董事會。國資委人士表示，試點要探索一套完善國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作機制，通過進一步落實董事會職權(quán)，減少出資人管理事項，使董事會更好發(fā)揮決策中心作用，同時理順董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會和黨組之間關(guān)系，建立法人治理結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)營管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

為何搞紀檢工作試點？

“國有企業(yè)腐敗以及國有資金違規(guī)使用等案件頻發(fā)，凸顯相關(guān)紀檢體制、機制存在漏洞，沒有起到應(yīng)有的作用。”談及紀檢工作納入此番試點，一位國資專家如是說。在彭建國看來，向中央企業(yè)派駐紀檢組，最重要目的在于守好“國有資產(chǎn)流失”的紅線。國資委人士表示，力求通過紀檢試點加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)人的重點監(jiān)督，推動央企反腐敗體制機制創(chuàng)新。

試點有沒有時間表？

國資委人士說，試點目的是以點帶面，有序推進改革。試點是改革落地的關(guān)鍵一步，也標志著國資國企改革進入頂層設(shè)計與試點同步推進階段。

此番試點不搞政策優(yōu)惠，沒有設(shè)定具體時間表。對于企業(yè)提出的試點方案，經(jīng)國資委審議，將“成熟一個”“實施一個”。國資委將逐步擴大試點范圍，隨著中央整體方案出臺，試點工作可能會嵌入改革正常推進中”。