24日，全國政協(xié)到廣州市政協(xié)調(diào)研“大力支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”，記者從座談會上獲悉，廣州將大力扶持中小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，到2016年廣州地方財政科技經(jīng)費和全社會研發(fā)經(jīng)費將雙雙實現(xiàn)倍增。此外，廣州還擬規(guī)定科技創(chuàng)新將與GDP一樣，成為各區(qū)考核指標(biāo)之一。

廣州財政科技經(jīng)費未來兩年增至100億元

廣州市副市長王東在座談會上通報，截至2014年7月，廣州市共有中小企業(yè)約110萬戶，約占全市實有登記各類商事主體戶數(shù)的99%。目前，以中小企業(yè)為主體的私營企業(yè)和個體工商戶約105萬戶，為社會創(chuàng)造就業(yè)崗位近400萬個，占全市近750萬就業(yè)人數(shù)的50%以上。

廣州將大力推動科技企業(yè)孵化器發(fā)展，現(xiàn)已啟動實施孵化器倍增計劃，爭取到2016年全市的孵化器數(shù)量達(dá)到120家，孵化總面積達(dá)到800萬平方米。

廣州市科信局局長馬正勇透露，廣州根據(jù)市委、市政府決策部署，研究大幅提高財政科技經(jīng)費，起草了《廣州市研發(fā)經(jīng)費倍增工程實施方案》，計劃到2016年，全市地方財政科技經(jīng)費和全社會R&D經(jīng)費（全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費，又稱研發(fā)經(jīng)費）均實現(xiàn)倍增。具體來講，地方財政科技經(jīng)費從2013年的54億元增加到100億元，全社會研發(fā)經(jīng)費支出從2012年的262億元增加到500億元，占GDP的比重達(dá)到2.5%，接近全省2.58%的目標(biāo)水平。

為中小企業(yè)融資“解渴”

座談會還談及如何為中小微企業(yè)融資貸款“解渴”。

廣州市金融辦副主任聶林坤介紹說，企業(yè)信用和信息不透明導(dǎo)致融資難。由于中小企業(yè)以破產(chǎn)、改制為名逃避銀行債務(wù)的事件時有發(fā)生，貸款違約率要高于大型企業(yè)，高違約率是銀行不愿向中小企業(yè)貸款的一個重要原因。但在目前，國企和商業(yè)銀行繼續(xù)以“擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，做最好的銀行”為己任，持續(xù)改進(jìn)和完善中小微企業(yè)金融服務(wù)。

據(jù)中國銀行廣東分行的資料顯示，2014年上半年，中國銀行廣東分行已經(jīng)向廣州地區(qū)近千家中小企業(yè)累計發(fā)放貸款534億元，同比增長44.41%。截至6月30日，中行廣州地區(qū)中小企業(yè)授信余額為1156億元，貸款客戶約2200戶，有力支援了當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)。

聶林坤還說，要推動商業(yè)銀行推動對中小微企業(yè)的金融支持，必須加強(qiáng)對中小企業(yè)的融資營銷服務(wù)，主動參與所在區(qū)域政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主動挖掘中小微企業(yè)市場的潛力，將要制定并落實資金營銷計劃，主動尋找、選擇和培養(yǎng)客戶，注重大客戶上下游的供應(yīng)鏈中小微企業(yè)的分析，滿足成長型中小微企業(yè)的融資需求。

中國銀行廣州番禺天安科技支行高級經(jīng)理錢璟建議，政府要推動成立“廣州市科技金融服務(wù)中心”，建設(shè)廣州科技金融政策服務(wù)平臺，以大力發(fā)展科技信貸，建立科技政策扶持的長效機(jī)制。與此同時，政府還要擴(kuò)大科技保險規(guī)模和范圍。

申請補(bǔ)貼多是老面孔

廣州市財政局巡視員吳國偉談到，2013年廣州地區(qū)的一般預(yù)算收入4430億元，收入總量居全國省會城市之首，有近七成收入上繳了中央和省級財政，“在廣州可支配財力中，市本級公共財政預(yù)算用于民生和各項公共事業(yè)的支出占公共財政支出總額的76.2%，加上近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入以及債務(wù)的償還等壓力大、財力緊張”。

吳國偉還說，目前申請中小微企業(yè)的財政補(bǔ)貼的均是有一定規(guī)模的企業(yè)，大多是“老面孔”，導(dǎo)致真正需要扶持的科技型、中小型企業(yè)難以獲得補(bǔ)償。“財政資金的扶持沒有真正起到雪中送炭，更多是錦上添花。”吳國偉認(rèn)為，這可能跟現(xiàn)在資金通過競爭性分配有關(guān)。吳國偉建議，中央層面要出臺更多普惠性政策，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。

廣州規(guī)劃未來投入100億科技經(jīng)費，怎么花好這筆經(jīng)費引來全國政協(xié)委員的關(guān)注。

馬正勇說，市科技局在跟企業(yè)溝通中發(fā)現(xiàn)，科技經(jīng)費管理的重點應(yīng)該放在審批環(huán)節(jié)，而對于企業(yè)使用經(jīng)費的管理則應(yīng)該給予松綁，少一些限制。馬正勇說，廣州將進(jìn)一步強(qiáng)化科技計劃項目監(jiān)管力度，規(guī)范科技項目評估程序，形成項目申報、立項、中期檢查、驗收和績效評估的全鏈條監(jiān)管。