23日下午，從2015年（第十屆）城市發(fā)展與規(guī)劃大會(huì)“南沙新區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展論壇”上獲悉，南沙今年上半年實(shí)現(xiàn)GDP517.95億元，同比增長(zhǎng)14.1%，增速位居全市前列。

 突破

 南沙樞紐將發(fā)展為粵港澳融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

 作為國(guó)家級(jí)新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雙區(qū)疊加區(qū)域，南沙對(duì)自貿(mào)區(qū)、新區(qū)開發(fā)的規(guī)劃思路是怎么樣的呢？

 對(duì)此，南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)）管委會(huì)副主任段險(xiǎn)峰在發(fā)言時(shí)表示，一方面是以自貿(mào)區(qū)為根本定位，高水平謀劃南沙新區(qū)的發(fā)展，把南沙打造成為廣東對(duì)外開放的大平臺(tái)。另一方面，自貿(mào)區(qū)建設(shè)是新區(qū)開發(fā)的突破口。自貿(mào)區(qū)是新區(qū)功能提升的主導(dǎo)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)。通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)全面促進(jìn)帶動(dòng)、提升新區(qū)開發(fā)。未來(lái)，南沙將打造成為粵港澳全面合作示范區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。

 對(duì)于備受關(guān)注的自貿(mào)區(qū)，南沙將從宏觀和微觀兩個(gè)層面進(jìn)行謀劃。宏觀方面將以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)60平方公里的規(guī)劃建設(shè)為突破口，直接帶動(dòng)各區(qū)塊周邊地區(qū)400平方公里的發(fā)展，輻射全南沙。將打造連接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各區(qū)塊的生態(tài)帶、景觀帶、功能帶、創(chuàng)新帶，樹立自貿(mào)區(qū)開發(fā)建設(shè)的整體形象，形成“一干線”“三環(huán)七節(jié)點(diǎn)”，加快四大重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，其中包括蕉門河中心區(qū)區(qū)塊、明珠灣起步區(qū)區(qū)塊、南沙灣區(qū)塊和海港區(qū)塊。

 筆者注意到，占地10平方公里的南沙樞紐區(qū)塊將發(fā)展成為粵港澳融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展資訊科技、金融后臺(tái)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)服務(wù)等，打造奧港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展基地，探索內(nèi)地和港澳社會(huì)管理創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新機(jī)制。

 目前該區(qū)塊還是一片“處女地”，全部用地類型均處于“未建”狀態(tài)，是南沙港鐵路、深茂通道、地鐵18號(hào)線等多種交通匯集之地。未來(lái)將打造與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)體系；拓展港澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，構(gòu)建與港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新的新機(jī)制，打造粵港澳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展基地，促進(jìn)粵港澳融合發(fā)展。

 加速

 今年將完成港口貨物吞吐量2.1億噸

 備受關(guān)注的海港區(qū)塊是四大重點(diǎn)區(qū)塊之一。該區(qū)塊是建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心的核心承載區(qū)，計(jì)劃到2017年，建成國(guó)際班輪航線密集、航運(yùn)中轉(zhuǎn)功能完備、貨物吞吐量穩(wěn)居世界前列的國(guó)際航運(yùn)樞紐；成為保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送與分撥功能完善的國(guó)際物流中心和航運(yùn)交易、融資租賃、航運(yùn)金融等功能要素聚集的航運(yùn)高端服務(wù)區(qū)。

 2015年將完成港口貨物吞吐量2.1億噸、集裝箱量1200萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱；國(guó)際航線新增15條；進(jìn)出口貨值突破80億美元；跨境電子商務(wù)交易額突破20億元。實(shí)現(xiàn)碼頭裝卸內(nèi)貿(mào)汽車57萬(wàn)臺(tái)（平行進(jìn)口5000臺(tái)），吸引10家以上平行進(jìn)口汽車企業(yè)落戶。

 明珠灣起步區(qū)區(qū)塊的功能定位是金融商務(wù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；規(guī)劃發(fā)展成立足廣州、依托珠三角、連接港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，具有粵港澳合作服務(wù)功能和城市綜合服務(wù)功能的中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)。

 計(jì)劃在三年內(nèi)依托高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施及城市公共配套服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、特色金融、科研創(chuàng)新等高端服務(wù)業(yè)。積極打造靈山島尖橫瀝島尖金融服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、蕉門河口高端城市綜合體以及西部工業(yè)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

 2015年將全面加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成投資30.7億元。同步做好總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入，完成投資10.54億元。積極推進(jìn)橫瀝島尖和西部工業(yè)區(qū)的土地開發(fā)和儲(chǔ)備工作。

 此外，南沙灣區(qū)塊的功能定位為廣州濱海國(guó)際門戶、國(guó)際科技創(chuàng)新合作區(qū)。計(jì)劃在三年內(nèi)發(fā)展完善六類產(chǎn)業(yè)，即科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、商貿(mào)會(huì)展、服務(wù)外包、郵輪游艇經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)服務(wù)；建設(shè)三個(gè)功能分區(qū)，分別是國(guó)際科技創(chuàng)新合作區(qū)、國(guó)際商貿(mào)會(huì)展合作區(qū)、濱海郵輪游艇旅游度假和現(xiàn)代港航服務(wù)業(yè)起步區(qū)。

 在2015年將完成局部城市功能調(diào)整、落實(shí)土地開發(fā)計(jì)劃；全面推進(jìn)南沙郵輪碼頭綜合體、南沙灣科技城等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、4項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、7項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、2項(xiàng)環(huán)境整治與提升項(xiàng)目。

 創(chuàng)新

 區(qū)內(nèi)土地可按不同功能用途混合利用

 據(jù)介紹，南沙在規(guī)劃建設(shè)上，將積極與香港特區(qū)政府及社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)接，積極參與建立21世紀(jì)海上絲綢之路城市聯(lián)盟，按照香港規(guī)則、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，做好南沙粵港深度合作區(qū)和龍穴島航運(yùn)物流中心區(qū)塊的規(guī)劃創(chuàng)新研究。

 其中在規(guī)劃用地管理創(chuàng)新上，南沙將探索建立土地節(jié)約集約利用新模式，區(qū)內(nèi)土地可以按不同功能用途混合利用，允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目類別，探索采取先租后讓、差異化年期出讓等供地措施。探索工業(yè)用地建筑產(chǎn)權(quán)實(shí)行分割出讓。

 此外，南沙還將加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，針對(duì)南沙特定的地理環(huán)境，開展南沙地質(zhì)環(huán)境、水環(huán)境和風(fēng)環(huán)境研究。運(yùn)用大數(shù)據(jù)和GIS技術(shù)，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整，定期更新優(yōu)化。實(shí)行“剛?cè)岵?jì)”的規(guī)劃管理。探索建立規(guī)劃顧問咨詢制度、總規(guī)劃師負(fù)責(zé)制度、規(guī)劃委員會(huì)審議制度以及規(guī)劃設(shè)計(jì)國(guó)際合作制度等。