近日，廣州市社會科學院舉行了新聞發(fā)布會，正式推出2015年創(chuàng)新型城市發(fā)展報告藍皮書。

 專家建議傳統(tǒng)制造業(yè)以智能制造為抓手加速轉型。 資料圖片

 近日，廣州市社會科學院舉行了新聞發(fā)布會，正式推出2015年創(chuàng)新型城市發(fā)展報告藍皮書。報告對廣州市2014年創(chuàng)新型城市發(fā)展態(tài)勢進行了深入的分析，也針對廣州的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)存在的問題提出了建議參考。

 總體情況：創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，布局更新

 報告指出，在過去的一年里，廣州的新業(yè)態(tài)實現(xiàn)了較快發(fā)展：以通信電子、電子商務為代表的新興消費需求十分旺盛，網(wǎng)上商店零售額為509.74億元，占限額以上零售業(yè)零售額的比重達到13.6%，同比增長63.1%，增速比百貨店零售額高62.3個百分點。廣百股份“廣百寶”、友誼百貨“微百貨”和海印集團“海印生活圈”等一批O2O移動互聯(lián)商業(yè)模式，引領傳統(tǒng)商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 同時，廣州充分釋放了創(chuàng)業(yè)熱情。2014年廣州新設立市場主體和新增注冊資本分別增長29%和1.1倍，新增組織機構數(shù)量達到110887家，同比增長36%，其中第三產(chǎn)業(yè)新增組織機構96127家，占新增組織機構總數(shù)的86.7%，成為主要增長點。2014年1-9月新設立市場主體14.2萬戶，實有各類市場主體114.8萬戶。其中，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務同比分別增長25%、167%和38%，教育增長323%。

 在金融方面，廣州2014年著力推動小額貸款行業(yè)發(fā)展，新增14家小額貸款公司，全市共計66家，注冊資本達到132.5億元，累計投放貸款295.7億元，貸款余額153.6億元，實現(xiàn)凈利潤7.98億元。

 在創(chuàng)新布局上，廣州為各區(qū)制定了不同的發(fā)展目標：以高新區(qū)吸引高新技術企業(yè)；在南沙新區(qū)進行制度創(chuàng)新；在廣州開發(fā)區(qū)打造生物醫(yī)藥創(chuàng)新集群；將天河區(qū)打造為移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。

 為吸引人才，廣州通過“百人計劃”、“121”人才梯隊項目、“博士后培養(yǎng)工程”、“菁英計劃”工程等人才集聚工程，為廣州城市創(chuàng)新發(fā)展引進、培養(yǎng)、支持了一批高端人才。截至2014年底，廣州集聚大專以上學歷人才資源總量288萬名，專業(yè)技術人才資源總量達140.9萬人，技能人才資源總量達212.2萬人，高技能人才總量64.2萬人，高層次人才1243名。

 上百個園區(qū)未形成新產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力

 建議：成立技術產(chǎn)業(yè)甄別機構引進技術對接人才

 當前，以移動互聯(lián)網(wǎng)技術為核心的新產(chǎn)業(yè)革命，正成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的新方向，已經(jīng)催生了大量的新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的商業(yè)模式。擁有44.6萬家企業(yè)、上百個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的廣州是否有持續(xù)創(chuàng)新的動力，廣州應如何擁抱新產(chǎn)業(yè)革命？

 藍皮書《關于新產(chǎn)業(yè)革命時期廣州發(fā)展戰(zhàn)略的思考》一文指出，新產(chǎn)業(yè)革命促進了產(chǎn)業(yè)分工的全球化、產(chǎn)業(yè)制造的智能化、產(chǎn)業(yè)技術的融合。特別是信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術等交叉融合，正在引發(fā)新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)變革。

 該文指出，廣州市的企業(yè)數(shù)量超過44.6萬家（2013年統(tǒng)計數(shù)據(jù)），但滿眼流星，鮮見恒星，企業(yè)散小化不利于技術創(chuàng)新。截至2013年廣州市擁有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)達上百個，其中規(guī)劃的重大發(fā)展平臺有16個（其中2個新城、3個副中心和11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），高技術產(chǎn)業(yè)基地35個（其中國家認定的高技術產(chǎn)業(yè)基地7個）。這些平臺還未真正形成產(chǎn)學研聯(lián)盟、科技資源轉化機制。此外，金融和科技結合不夠，廣州有高達3.2萬億元的銀行存貸款余額缺少用武之地。

 新產(chǎn)業(yè)革命下，廣州應如何破題？文章建議廣州要將大力發(fā)展平臺建設，將現(xiàn)有的16個發(fā)展平臺注入新的技術創(chuàng)新資源，打通產(chǎn)業(yè)和技術融合。

 文章認為政府的宏觀調(diào)控和引導功能依然有效，廣州還要建校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、技術孵化器，同時可成立第三方先進技術產(chǎn)業(yè)甄別機構，引進國際先進適用技術。

 在引進技術中，要按照市場需求，尊重企業(yè)意愿，發(fā)揮企業(yè)積極性和能動性。政府應當統(tǒng)籌各領域引進技術的類型、規(guī)模、進度、來源等，完善技術轉化平臺，發(fā)揮專利市場、技術市場、股權交易等對科技創(chuàng)新的促進作用，促進產(chǎn)學研金一體化。在技術引進中，培養(yǎng)引進一批高端科技人才，實現(xiàn)再創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，避免陷入“引進-落后-再引進-再落后”的怪圈，實現(xiàn)廣州科技事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

 傳統(tǒng)制造業(yè)增長疲軟

 建議：以智能制造業(yè)為抓手加速轉型

 當前，廣州制造業(yè)面臨著越南、緬甸等發(fā)展中國家以更低生產(chǎn)成本承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的“雙向擠壓”。轉型勢在必行，但方向在哪？藍皮書《廣州發(fā)展智能制造業(yè)對策研究》一文給出的答案是：智能制造業(yè)。

 藍皮書中指出，大力發(fā)展智能制造業(yè)不但是廣州制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是推動廣州市工業(yè)轉型升級、控制產(chǎn)業(yè)制高點、重塑制造業(yè)新優(yōu)勢的必然選擇。智能制造的實質(zhì)是實現(xiàn)信息化與自動化技術的高度集成，這是一個走向創(chuàng)新驅動的過程，將深刻地改變制造業(yè)的生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

 作為國家中心城市、全國重要的先進制造業(yè)基地，廣州具備發(fā)展智能制造的良好基礎。皮書中提到，廣州市目前擁有智能信息處理、工業(yè)機器人技術、感知技術、復雜制造系統(tǒng)等一批智能制造技術，初步形成了以工業(yè)機器人、智能控制系統(tǒng)、新型傳感器、自動化成套生產(chǎn)線為代表的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系，同時已經(jīng)培育出了廣州數(shù)控、日松、啟帆等一批全國知名的工業(yè)機器人龍頭企業(yè)，和以廣州網(wǎng)能產(chǎn)品設計有限公司、中科院廣州電子技術有限公司等為代表的3D打印領軍企業(yè)。2014年，全市工業(yè)機器人及智能裝備產(chǎn)值規(guī)模近150億元，位居廣東省前列。

 盡管已有技術積累，但廣州的智能制造業(yè)與天津、深圳等城市相比，不但產(chǎn)值規(guī)模偏小，僅為天津濱海新區(qū)（300多億元）的52.7%、深圳（200多億元）的79.0%，還存在中長期發(fā)展戰(zhàn)略缺失、技術體系建設落后、龍頭企業(yè)實力不強等問題。這凸顯了廣州市智能制造業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，但也表明廣州市智能制造業(yè)潛力巨大、前景廣闊。

 文章中建議廣州學習借鑒國內(nèi)外發(fā)展智能制造的先進經(jīng)驗和舉措，按照“市場主導、創(chuàng)新突破、引領產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，編制廣州市智能制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定智能制造標準化路線圖，出臺實施智能制造專項行動計劃，重點支持核心智能制造技術研發(fā)，重點突破智能制造裝備集成及工業(yè)軟件創(chuàng)新，全面普及制造過程數(shù)字化、智能化與管理信息化，確定在系統(tǒng)架構、基本原理、技術系統(tǒng)、組織流程等重點領域的標準化需求，明確時間表、路線圖。