30日上午，經(jīng)最高人民法院批復同意，廣東自由貿(mào)易區(qū)南沙片區(qū)人民法院正式揭牌，成為全國首家自貿(mào)區(qū)法院。這是我省全面推進司法改革以來，又一家新誕生的法院。

從2014年12月至今的一年來，伴隨著司法改革大潮的“新生法院”依次還有廣州知識產(chǎn)權(quán)法院、最高人民法院第一巡回法庭、廣州鐵路運輸?shù)谝环ㄔ骸?/span>

如今，全國首家自貿(mào)區(qū)法院花落南沙，再次凸顯出廣東在全面推進依法治國的征程中，敢于開拓創(chuàng)新、走在全國前列的勇氣與擔當。

最高人民法院副院長李少平表示，自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)法院的成立，是積極推進司法改革，服務和保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要舉措和有益探索，為人民法院服務保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了新的平臺，有助于保障自貿(mào)區(qū)國際化、市場化、法治化營商環(huán)境的構(gòu)建。

南方日報記者 劉冠南 通訊員 馬偉鋒 蔡穎 夏江麗

A.專業(yè)審判涉自貿(mào)區(qū)案件 打造自貿(mào)區(qū)審判專業(yè)品牌

2015年4月21日，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌運作。廣東自貿(mào)區(qū)成立后，南沙片區(qū)內(nèi)人口及注冊登記企業(yè)數(shù)量大幅增長。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，截至今年10月，南沙新區(qū)注冊企業(yè)5473家，同比增長281%。

“區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)量增長，經(jīng)濟活躍程度加劇，國際貿(mào)易活動增加，自貿(mào)區(qū)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，商事糾紛將不可避免地增長。”南沙法院院長吳翔表示，自貿(mào)區(qū)承擔大量先行先試功能，法律規(guī)范也進行相應調(diào)整，這些新形勢必然會帶來新的法律問題，這對司法能力和水平提出了新的挑戰(zhàn)和更高要求。因此，南沙法院、廣州中院、廣東省高院逐級向最高人民法院申請，在廣州市委、市政府的鼎力支持和最高人民法院的深入調(diào)研后，終于促成了自貿(mào)區(qū)法院的誕生。

2015年11月28日，最高人民法院《關(guān)于同意設(shè)立廣東自由貿(mào)易區(qū)南沙片區(qū)人民法院的批復》正式同意設(shè)立廣東自由貿(mào)易區(qū)南沙片區(qū)人民法院，管轄廣東自由貿(mào)易區(qū)南沙片區(qū)（以下簡稱“南沙自貿(mào)區(qū)”）內(nèi)的案件。

據(jù)介紹，南沙自貿(mào)區(qū)法院將集中受理、審理原由廣州市南沙區(qū)人民法院管轄的、與南沙自貿(mào)區(qū)相關(guān)聯(lián)的第一審民商事案件，主要包括與南沙自貿(mào)區(qū)相關(guān)聯(lián)的投資、貿(mào)易、金融、知識產(chǎn)權(quán)等案件。同時將根據(jù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和運行實際，對受案范圍作相應調(diào)整。

“健全專業(yè)化審判機制，突出自貿(mào)區(qū)審判的專業(yè)特征，打造自貿(mào)區(qū)審判專業(yè)品牌，是南沙自貿(mào)區(qū)法院的目標。”廣州中院副院長舒揚表示，“南沙自貿(mào)區(qū)法院將在審判職能設(shè)置、法官遴選和培養(yǎng)、內(nèi)部運行管理等各方面匹配自貿(mào)區(qū)發(fā)展建設(shè)的特殊需求，集中國際金融、貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等自貿(mào)區(qū)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)審判資源，以高起點、高規(guī)格、高配置為原則，選配尖端審判隊伍，提升司法服務保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)的能力和水平。”

據(jù)舒揚介紹，南沙自貿(mào)區(qū)法院脫胎于原傳統(tǒng)行政區(qū)劃法院即廣州市南沙區(qū)人民法院，是在南沙法院基礎(chǔ)上進行的資源整合。南沙自貿(mào)區(qū)法院如同資源聚集器，可以產(chǎn)生聚合反應，達到“1 1>2”的效果。

B.強化自貿(mào)區(qū)法治先行理念 促進粵港澳深度融合

廣東省高級人民法院有關(guān)負責人介紹，目前，南沙跨境電商已達190家、前海商業(yè)保理企業(yè)已超1000家……今年以來，廣東自貿(mào)區(qū)各片區(qū)建設(shè)如火如荼。南沙、前海蛇口、橫琴3個片區(qū)已形成錯位發(fā)展、齊頭并進的“三輪驅(qū)動”態(tài)勢。3個片區(qū)既有不同的戰(zhàn)略定位，又承擔了共同的改革重任。

“自貿(mào)區(qū)的改革從根本上說是法律制度的改革。要深刻認識自貿(mào)區(qū)建設(shè)在國家‘一帶一路’戰(zhàn)略中的重大意義，強化法治先行的理念。”廣東省高級人民法院副院長霍敏表示，目前，省法院圍繞廣東自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和區(qū)位布局，已制定了《廣東省高級人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能為中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見》，自貿(mào)區(qū)內(nèi)遇到的法律問題可能在全省乃至全國范圍內(nèi)產(chǎn)生外溢效應，因此，南沙自貿(mào)區(qū)法院還肩負著為其他法院率先探路，積累可復制、可推廣的司法經(jīng)驗的使命，責任尤其重大。

吳翔介紹，圍繞南沙自貿(mào)區(qū)的定位和發(fā)展目標，南沙自貿(mào)區(qū)將在建設(shè)先進制造業(yè)基地、區(qū)域科技創(chuàng)新中心、綜合服務樞紐、粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈等方面，全面推進粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)。作為司法服務保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)的平臺和窗口，南沙自貿(mào)區(qū)法院將發(fā)揮審判職能，著重促進粵港澳的深度融合。

廣東自貿(mào)區(qū)掛牌成立以后，南沙跨境電商成為自貿(mào)區(qū)最熱門的商業(yè)新型業(yè)態(tài)之一。其中既有京東國際、1號店、聚美優(yōu)品、蘇寧云商、唯品會、當當網(wǎng)、天貓國際等電子商務巨頭企業(yè)，同時也有注冊資本僅100萬元的從事跨境電子商務業(yè)務的中小企業(yè)。針對自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)獨具的特點，南沙法院圍繞服務保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)，采取了一系列積極措施。

2014年11月，南沙法院在全國率先聘任港澳籍人民陪審員，隨后開庭審理了全國首宗香港籍人民陪審員參審案件。截至目前，5名港澳籍人民陪審員已經(jīng)全部參審案件。

除了實施港澳籍人民陪審員制度，自貿(mào)區(qū)法院還將進一步深化港澳商會協(xié)調(diào)機制。2014年，南沙法院先后與香港南沙聯(lián)誼會、澳門南沙商會簽署會商紀要，建立港澳商會協(xié)調(diào)機制。此外，自貿(mào)區(qū)法院將落實全省自貿(mào)區(qū)各片區(qū)法院溝通合作機制，積極參與自貿(mào)區(qū)法律、特別是涉港澳法律問題研討。同時，將嘗試與高校法律研究機構(gòu)、社會第三方查明機構(gòu)的深度合作，拓寬和規(guī)范港澳法律查明途徑。