“市委十屆九次全會(huì)提出了構(gòu)建樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，并進(jìn)一步明確要強(qiáng)化三大國際戰(zhàn)略樞紐功能。花都區(qū)作為國際航空樞紐的所在地，這一決策部署為花都區(qū)加快發(fā)展指明了方向，也提供了廣闊空間。”9月1日，花都區(qū)委書記黃偉林在接受媒體采訪時(shí)表示，花都區(qū)將圍繞廣州市的部署，抓住這一歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“航空樞紐+”戰(zhàn)略，加快建立空鐵聯(lián)運(yùn)交通體系，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升城市功能，使花都成為廣州建設(shè)國際航空樞紐的核心區(qū)。
1 推動(dòng)“航空樞紐+大交通體系”打造空鐵聯(lián)運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)
記者：市委全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化白云國際機(jī)場(chǎng)和廣州北站的空鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，拓展機(jī)場(chǎng)腹地。下一步，花都區(qū)將如何在這方面上發(fā)力？
黃偉林：當(dāng)前，花都區(qū)正堅(jiān)決落實(shí)市構(gòu)建國際航空樞紐的決策部署，積極構(gòu)建空鐵聯(lián)運(yùn)綜合交通體系，建設(shè)“一帶一路”中國南部樞紐。
強(qiáng)化空鐵聯(lián)運(yùn)，首先要高水平建設(shè)廣州北站綜合交通樞紐。我們正在全力爭(zhēng)取國家、省、市的支持，將廣州北站建成集普鐵、高鐵、城軌、地鐵于一體的大型綜合交通樞紐。目前，廣州北站連接京廣、武廣高鐵、廣清城軌、地鐵9號(hào)線、廣佛城際線、穗莞深城際，直通長沙、武漢等內(nèi)陸城市。下一步，將結(jié)合廣河、廣湛客專接入北站，深化完善廣州北站綜合交通樞紐方案，為承接廣河、廣湛客專接入廣州北站預(yù)留充分的站場(chǎng)空間。
我們還積極爭(zhēng)取在廣州北站開展異地值機(jī)服務(wù)。目前，花都區(qū)已與省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取將北站建設(shè)成為白云國際機(jī)場(chǎng)場(chǎng)外航站樓，通過建設(shè)專用通道等交通方式，為乘客提供方便快捷的值機(jī)服務(wù)。
同時(shí)，連接北站與白云機(jī)場(chǎng)的地鐵9號(hào)線將于明年開通，新白廣城軌已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，廣州北站至廣州白云國際機(jī)場(chǎng)快速通道也正在開展報(bào)建工作。我們將通過軌道、快速路等多種方式，確保實(shí)現(xiàn)“空鐵”之間的10分鐘快速換乘。
記者：全會(huì)還提出了要完善大交通網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建外圍城區(qū)與中心城區(qū)的快速直達(dá)通道。對(duì)此，花都下一步的計(jì)劃如何？
黃偉林：花都區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，交通是提升城市功能和集聚高端要素的關(guān)鍵。圍繞全會(huì)提出的構(gòu)建大綜合交通樞紐的部署，花都正在加快推進(jìn)新一輪交通規(guī)劃和建設(shè)。
推進(jìn)市級(jí)骨干網(wǎng)路建設(shè)，積極融入廣州市中心城區(qū)。目前，花都區(qū)正在建設(shè)花都—廣州中心城區(qū)30分鐘生活圈，帶動(dòng)花都成為廣州中心城區(qū)的重要組成部分。其中，在地面交通方面，廣花公路快速化改造正在加快推進(jìn)中。同時(shí)建立快速公交系統(tǒng)，延伸到嘉禾望崗地鐵站，實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)廣州中心城區(qū)與花都城區(qū)快速通達(dá)，目前正由廣州住建委牽頭推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。在軌道交通方面，花都區(qū)正全力爭(zhēng)取廣州市地鐵公司支持，確保地鐵9號(hào)線2017年建成通車；同時(shí)，積極爭(zhēng)取地鐵8號(hào)線北延至廣州北站路段早日開工。
密織市政路網(wǎng)，打通交通微循環(huán)。圍繞花都中心城區(qū)，花都區(qū)將以南面的雅瑤中路、西面的紅棉大道、北面的花都大道、東面的蓮山路、迎賓大道為主要脈絡(luò)，建設(shè)約40公里的快速環(huán)線，連通廣清、廣樂、肇花、機(jī)場(chǎng)高速等多條過境高速公路，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、高效快捷。其中部分路段已經(jīng)進(jìn)入施工階段。另外，還要暢通城市道路微循環(huán)。包括通過改建、擴(kuò)建提升現(xiàn)有道路等級(jí)，以提高綜合運(yùn)輸能力；加快推進(jìn)G106、S118道路提升工程，著力打通寶華路（天貴路—鳳凰路段）等主城區(qū)“斷頭路”，提前謀劃萬達(dá)文旅城周邊交通路網(wǎng)建設(shè)等。目前正有計(jì)劃地推進(jìn)實(shí)施20多項(xiàng)道路施工工程。
建立綠色高效公交網(wǎng)絡(luò)，暢通“最后一公里”。落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，打造“干—支—微”（干線、支線、微循環(huán)線）三層次公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城區(qū)交通管理，抓好交通疏導(dǎo)整治，以將來建成的地鐵、城軌網(wǎng)絡(luò)為核心，優(yōu)化公交線路，積極推廣便民公交，進(jìn)一步完善公共交通線網(wǎng)布局。推廣公交候車亭電子站牌建設(shè)，建設(shè)智能公交WiFi系統(tǒng)，提升公交服務(wù)水平。
2 推動(dòng)“航空樞紐+創(chuàng)新”構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
記者：省委常委、廣州市委書記任學(xué)鋒在全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化國際航空樞紐等三大戰(zhàn)略樞紐的功能，那么，花都區(qū)將如何利用好“國際航空樞紐”這張牌，讓花都經(jīng)濟(jì)“起飛”呢？
黃偉林：國際航空樞紐等三大樞紐，不僅是城市重大基礎(chǔ)設(shè)施，更重要的是產(chǎn)業(yè)、人才、資本、技術(shù)等高端要素的強(qiáng)大吸附器和輻射源。花都區(qū)將抓住這一重大機(jī)遇，依托國際航空樞紐的高端集聚效應(yīng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快開放開發(fā)，大力發(fā)展樞紐型經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
第一，要依托航空樞紐，打造航空總部及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。花都區(qū)將充分發(fā)揮毗鄰空港優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展飛機(jī)維修制造、航材制造、復(fù)合材料制造等臨空高端制造業(yè)以及航空物流業(yè)；規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)（航空）產(chǎn)業(yè)園，大力引進(jìn)電子信息、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技孵化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。此外，還要加快規(guī)劃建設(shè)“花都航空小鎮(zhèn)”，推進(jìn)總投資80億元的廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園加快建設(shè)，大力引進(jìn)航空總部項(xiàng)目，推動(dòng)其加快落戶發(fā)展。
第二，打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，培育新的動(dòng)力源和增長極。目前，花都區(qū)正積極融入廣州市“珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)，將利用國際航空樞紐的聚集效應(yīng)，在花都先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)繼續(xù)大力推動(dòng)汽車研發(fā)、成套裝備設(shè)計(jì)、機(jī)車修造、汽車零部件再制造、飛機(jī)及零部件制造、高端智能電子等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第三，提升商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展水平。去年，花都區(qū)向國家商務(wù)部爭(zhēng)取市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)，現(xiàn)在進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)將于近期正式獲批，相關(guān)工作正在積極籌備中。花都區(qū)將充分發(fā)揮國際航空樞紐、國家級(jí)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，依托廣州國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，建立適合花都發(fā)展市場(chǎng)采購貿(mào)易的聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管平臺(tái)，打造集交易展示、電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)研發(fā)、現(xiàn)代物流等功能于一體的新型國際商貿(mào)平臺(tái)，助推貿(mào)易升級(jí)發(fā)展。同時(shí)，積極建設(shè)“大花都港”，大力發(fā)展跨境電商。以中澳新韓自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步打通空港物流通道，積極爭(zhēng)取在花都港開設(shè)跨境貿(mào)易。
此外，花都區(qū)從去年開始，積極向國家有關(guān)部門申報(bào)了綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。下一步將以此為契機(jī)，著力構(gòu)建能為創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。
記者：市委全會(huì)強(qiáng)調(diào)塑造城市特色風(fēng)貌，其中北部地區(qū)突出山體森林的生態(tài)風(fēng)貌，促進(jìn)人與自然和諧共生。同時(shí)，萬達(dá)文旅城也在加快建設(shè)當(dāng)中。花都如何利用好這些資源發(fā)展？
黃偉林：花都作為廣州北大門，擁有“山、水、林、田、花”良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的土地資源，自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)明顯。按照花都“十三五”發(fā)展規(guī)劃，花都區(qū)正在推動(dòng)“航空樞紐+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”發(fā)展，致力打造休閑旅游綠港。
我們將充分利用花都區(qū)交通優(yōu)勢(shì)和72小時(shí)過境免簽政策優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展文化體育旅游業(yè)，圍繞“吃喝玩樂購”，打造珠三角休閑旅游目的地。其中，將全力支持萬達(dá)文旅城項(xiàng)目建設(shè)，確保2018年順利投入運(yùn)營。現(xiàn)萬達(dá)茂滑雪場(chǎng)鋼結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成總進(jìn)度的90%，水樂園已開工，酒店群、室外主題樂園等建設(shè)正在加緊推進(jìn)。以萬達(dá)文旅城為帶動(dòng)，整合王子山、芙蓉嶂、古村落等旅游資源，加快推進(jìn)珠寶小鎮(zhèn)創(chuàng)5A、芙蓉嶂和花都湖創(chuàng)4A工作，推動(dòng)旅游資源及服務(wù)配套設(shè)施全面升級(jí)。
而且，我們還要整合周邊資源共同打造區(qū)域精品旅游板塊。如，加強(qiáng)與清遠(yuǎn)等周邊區(qū)域旅游資源共享、信息互通、旅客互送，對(duì)接市空港經(jīng)濟(jì)區(qū)中韓、中新澳商品自由貿(mào)易區(qū)，著力升級(jí)旅游資源及服務(wù)配套，力促吃喝玩樂購提檔升級(jí)，大力發(fā)展集旅游、體育、購物等為一體的復(fù)合式旅游項(xiàng)目，推動(dòng)在廣州北部形成一條文化旅游購物產(chǎn)業(yè)帶。
3 推動(dòng)“航空樞紐+城市功能”持續(xù)提升城市品質(zhì)
記者：全會(huì)提出，要提升城市品質(zhì)和國際競(jìng)爭(zhēng)力，讓城市更加和諧宜居、富有活力，市民更有獲得感。花都區(qū)如何結(jié)合自身實(shí)際，提高城市建設(shè)品質(zhì)？
黃偉林：隨著市委、市政府加快建設(shè)國際航空樞紐，2020年白云機(jī)場(chǎng)國際航線將達(dá)150條，旅客吞吐量8000萬人次，貨郵吞吐量250萬噸以上，這勢(shì)必對(duì)周邊區(qū)域的城市功能提出更高要求；與此同時(shí)，由于航空樞紐的巨大效益，也將帶動(dòng)周邊形成集物流、商務(wù)、生活、休閑于一體的發(fā)展區(qū)域。因此，一方面，我們將主動(dòng)作為，推進(jìn)“航空樞紐+城市功能”，完善城市公共服務(wù)，提升與樞紐機(jī)場(chǎng)相匹配的城市功能，為國際航空樞紐提供高品質(zhì)的城市功能保障；另一方面，我們將順勢(shì)而上，積極承接國際航空樞紐帶來的人流、物流、信息流、資金流，落實(shí)“一軸四帶多組團(tuán)”空間布局，努力把花都建設(shè)成為廣州建設(shè)國際航空樞紐的核心區(qū)，打造服務(wù)珠三角北部和樞紐高端人流的廣州航空都會(huì)區(qū)。
根據(jù)區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，花都區(qū)規(guī)劃了“一軸四帶多組團(tuán)”發(fā)展空間布局。目前花都區(qū)正重點(diǎn)加快主城區(qū)CBD、廣州北站商務(wù)區(qū)和花都湖南部三大板塊的開發(fā)建設(shè)。
其中主城區(qū)CBD位于花都主城區(qū)北部，面積7.6平方公里。這里將大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科技孵化、金融保險(xiǎn)、電商微商、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)已落戶花都文化旅游城、萬達(dá)體育全球總部等多個(gè)項(xiàng)目。花都區(qū)正在對(duì)萬達(dá)文旅城周邊地區(qū)開展城市設(shè)計(jì)深化與控規(guī)優(yōu)化工作，使之成為花都空港創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點(diǎn)、依托和服務(wù)空港交通樞紐和萬達(dá)文旅城的重要的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)。
而廣州北站商務(wù)區(qū)將依托廣州北站綜合交通樞紐，通過空鐵聯(lián)動(dòng)集聚大量人流、物流、信息流、資金流，延伸發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商旅服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、批發(fā)零售、餐飲住宿等產(chǎn)業(yè)，打造高端商務(wù)綜合體，使之成為樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的多點(diǎn)支撐。目前廣州北站周邊地區(qū)0.9平方公里范圍的征拆工作已經(jīng)開始推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底前完成。
在生態(tài)優(yōu)美的花都湖南部區(qū)域，花都區(qū)規(guī)劃了首期面積2500畝的空港國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)總部、研發(fā)設(shè)計(jì)、展示銷售、品牌推廣等2.5產(chǎn)業(yè)。目前，花都區(qū)正深化完善花都湖周邊地區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)征地拆遷，規(guī)劃建設(shè)高端大型住宅區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等配套設(shè)施。
此外，花都區(qū)還將積極引入品牌學(xué)校、醫(yī)院，在短時(shí)間內(nèi)滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療服務(wù)的需求。并持續(xù)打造干凈整潔平安有序城市環(huán)境，實(shí)施新一輪城市綠化美化提升。
打造具有吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。花都區(qū)一直將人才作為發(fā)展的第一資源，未來將繼續(xù)大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，從三個(gè)層面著手制定出臺(tái)一系列強(qiáng)有力的集聚人才、支持人才發(fā)展的政策：對(duì)于落戶花都的學(xué)歷本科及以上的人才，在購房、落戶等方面給予有吸引力的政策支持；針對(duì)綠色金融、市場(chǎng)采購貿(mào)易等特定行業(yè)的人才，制定集聚人才的專項(xiàng)政策；針對(duì)區(qū)內(nèi)部分支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，制定具有產(chǎn)業(yè)特色的支持人才發(fā)展政策。通過創(chuàng)新人才引進(jìn)和服務(wù)工作，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建人才集聚洼地，激發(fā)發(fā)展活力。同時(shí)，強(qiáng)化公開透明、高效服務(wù)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境。
延伸
打造花都空港經(jīng)濟(jì)“黃金三角”
推進(jìn)廣州航空都會(huì)區(qū)大發(fā)展
在花都區(qū)“一軸四帶多組團(tuán)”的發(fā)展規(guī)劃中，有一個(gè)“黃金三角”——花都CBD片區(qū)、廣州北站商務(wù)區(qū)及花都湖周邊地區(qū)。而這個(gè)“黃金三角”也如同一塊牢固的基石，成為了“國際空鐵樞紐、高端產(chǎn)業(yè)基地、休閑旅游綠港、幸福美麗花都”定位的有力支撐。
“目前，廣州北站綜合樞紐正在大力建設(shè)。”花都區(qū)交通局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，廣州北站目前已經(jīng)接入京廣、武廣，以及正在建設(shè)的廣清城軌、地鐵9號(hào)線，未來還將引入廣河高鐵、廣湛高鐵、廣佛城際環(huán)線、穗莞深城際線、地鐵8號(hào)線和白云機(jī)場(chǎng)快速通道。建成后的廣州北站將是集普鐵、高鐵、城軌于一體的鐵路交會(huì)站，將成為花都區(qū)空鐵聯(lián)運(yùn)的重要交通樞紐。
在廣州北站東南邊，是綠草蒼蒼、林蔭茂盛，湖水波光粼粼的花都湖公園。在其周邊約20平方公里的地區(qū)，就是“黃金三角”中的另一角——花都湖地區(qū)。據(jù)花都區(qū)規(guī)劃局編研中心負(fù)責(zé)人介紹，花都湖地區(qū)主要依托位于北站與空港之間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和花都湖的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，充分利用空鐵樞紐功能的外溢帶動(dòng)作用，重點(diǎn)培育發(fā)展商務(wù)商業(yè)、工業(yè)總部、居住和生態(tài)休閑，形成功能復(fù)合的花都濱水新城區(qū)。
“在這里，我們將重點(diǎn)打造一個(gè)占地約9000畝的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)——花都空港國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。”該負(fù)責(zé)人介紹，該園區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展總部工業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、展示銷售和品牌推廣等2.5產(chǎn)業(yè)。目前，園區(qū)內(nèi)已有龍頭企業(yè)國光電器股份有限公司，并有占地約1000畝的國光智能電子產(chǎn)業(yè)園在建。
花都湖地區(qū)沿花都的主軸線往北，就是花都CBD核心區(qū)。這里正承載著擴(kuò)容提質(zhì)的城市發(fā)展使命，也是花都區(qū)實(shí)施城市“精細(xì)化、品質(zhì)化”的重要平臺(tái)。
“花都主城區(qū)CBD地段定位為‘廣州北部CBD’和‘文化旅游綜合體’。”該負(fù)責(zé)人向筆者介紹，按照規(guī)劃，這里將發(fā)展為一個(gè)服務(wù)于廣州北部地區(qū)的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地；一個(gè)以復(fù)合、高效、低碳為特色的活力花蕊、魅力窗口；一個(gè)以水為脈，以花為心，多層次立體的城市花谷。
在花都CBD核心區(qū)，還有一個(gè)重要的項(xiàng)目——萬達(dá)文旅城。據(jù)了解，廣州萬達(dá)文旅城總投資500億元，是萬達(dá)唯一在一線城市的文旅城項(xiàng)目，未來將打造成為廣州的文化地標(biāo)。“現(xiàn)在，萬達(dá)茂滑雪場(chǎng)鋼結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成總進(jìn)度的90%，水樂園已開工，酒店群、室外主題樂園等建設(shè)正在加緊推進(jìn)。”萬達(dá)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，預(yù)計(jì)在2018年建成后，年接待游客量2000萬人次，直接創(chuàng)造3.5萬個(gè)就業(yè)崗位，文化旅游年收入50億元。