10月23日—28日，白云區(qū)“兩會(huì)”順利召開，為全面邁向中高端發(fā)展關(guān)鍵期的白云區(qū)描繪了未來5年實(shí)施藍(lán)圖。本期《廣州觀察·白云視窗》聚焦白云“兩會(huì)”動(dòng)態(tài)，從發(fā)展動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和社會(huì)治理等關(guān)鍵領(lǐng)域解讀白云發(fā)展新篇章。
航空、交通、創(chuàng)新是白云未來5年騰飛的“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”。
剛剛閉幕的白云區(qū)“兩會(huì)”上，發(fā)展使命催人奮進(jìn)：以“一心四片”空間布局為抓手，以建設(shè)“三大區(qū)域樞紐”為著力點(diǎn)，加速白云區(qū)邁向中高端發(fā)展。
當(dāng)前，白云區(qū)建設(shè)國際航空樞紐正面臨著機(jī)遇期和窗口期，綜合交通體系助力白云打造貨運(yùn)重鎮(zhèn)，民科園建設(shè)提速有望打造“千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。可以說，白云正在努力成為樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提升資源配置影響力。
深度布局“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”打造白云新動(dòng)力
剛剛閉幕的白云區(qū)“兩會(huì)”上，白云提出未來5年發(fā)展藍(lán)圖，規(guī)劃布局“一心四片”發(fā)展新空間，著力建設(shè)國際航空樞紐、綜合交通樞紐和區(qū)域創(chuàng)新樞紐等“三大區(qū)域樞紐”，以“三大區(qū)域樞紐”這“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”引領(lǐng)白云騰飛。
白云地理位置優(yōu)越，北擁空港門戶、南鄰中心城區(qū)，國際航空樞紐是帶動(dòng)高端高質(zhì)高新經(jīng)濟(jì)的主發(fā)動(dòng)機(jī)。
當(dāng)前，廣州將建設(shè)國際航空樞紐成為主要戰(zhàn)略之一，花都區(qū)提出打造“航空樞紐+”區(qū)域戰(zhàn)略，南沙規(guī)劃發(fā)展海空聯(lián)系，進(jìn)一步提升廣州參與國際競爭能力。
白云區(qū)政府工作報(bào)告濃墨重彩指出打造航空樞紐正當(dāng)其時(shí)。來自市場一線的航空相關(guān)服務(wù)運(yùn)營中心和臨空產(chǎn)業(yè)更是抓住機(jī)遇，陸續(xù)進(jìn)駐。
航空樞紐最直觀的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)是巨大的人流、物流和資金流。中國機(jī)場協(xié)會(huì)分析認(rèn)為，我國機(jī)場每百萬航空旅客吞吐量可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益18.1億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位5300個(gè)；每名進(jìn)出航空港的旅客，平均能為當(dāng)?shù)貛?倍于票價(jià)的經(jīng)濟(jì)收入。巨大的發(fā)展?jié)摿ψ尠自茀^(qū)聚焦聚力航空樞紐建設(shè)。
綜合交通樞紐作為白云另一個(gè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”，帶來輻射和吸附效應(yīng)極為明顯。
一方面，空鐵聯(lián)運(yùn)有望讓廣州和白云融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。空鐵聯(lián)運(yùn)輻射距離遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本比全程空運(yùn)低，時(shí)間比全程鐵運(yùn)短，這種新型運(yùn)輸方式有助融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略；另一方面，依托珠三角城市巨大的經(jīng)濟(jì)腹地和白云區(qū)自身制造業(yè)、批發(fā)業(yè)資源，白云有望成為未來貨物集聚效應(yīng)。
目前，廣州首條穗新歐貨運(yùn)班列已經(jīng)從白云區(qū)發(fā)出，大量運(yùn)往中亞和歐洲的貨物瞄準(zhǔn)了大朗廣鐵廣州貨運(yùn)中心。此外，謀劃建設(shè)廣東（廣州）國際鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，列入了白云區(qū)政府工作報(bào)告，該產(chǎn)業(yè)區(qū)設(shè)想將貨物交易產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步留在白云區(qū)，成為廣州鐵路貨物交易的重鎮(zhèn)，成為資源要素集聚地。
第三個(gè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”是以廣州民營科技園和轄內(nèi)一批孵化器、加速器、高新科技企業(yè)、高校為主的科技創(chuàng)新載體。民科園已經(jīng)納入珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為首批國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，總部經(jīng)濟(jì)、航空服務(wù)、電子商務(wù)、醫(yī)藥健康等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。未來，白云區(qū)還將培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)，大力經(jīng)營雙創(chuàng)氛圍，完善創(chuàng)新實(shí)體平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)和創(chuàng)新金融配套等方面建設(shè)。
助力升級(jí)加快高端高質(zhì)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加大招商引資引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)、沉下心做足基礎(chǔ)設(shè)施配套、加快“三舊”改造、營造良好環(huán)境、謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局……在白云區(qū)“兩會(huì)”上，如何借助“三大區(qū)域樞紐”帶動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)、高端平臺(tái)布局發(fā)展，成為代表委員最熱切的期盼。
航空樞紐建設(shè)正成為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”。最近兩年，白云招商引資頗有實(shí)效，東航廣東分公司、九元航空等航空企業(yè)相續(xù)進(jìn)駐，中航油集團(tuán)在本月初在白云新城拍下地塊建南方總部基地。此外，白云機(jī)場商務(wù)航空服務(wù)基地（FBO）、穗佳華南空陸聯(lián)運(yùn)集散樞紐項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)。
廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域面積116平方公里，其中56平方公里落在白云區(qū)內(nèi)。白云區(qū)委書記馬文田認(rèn)為，借助航空樞紐建設(shè)，白云既要引進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，又要在機(jī)場周邊謀劃好臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，把留用地開發(fā)與臨空產(chǎn)業(yè)充分結(jié)合起來，向“三舊”改造要發(fā)展土地和空間。可見，航空樞紐這個(gè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”能量巨大。
綜合交通樞紐對提升白云物流資源整合和產(chǎn)業(yè)高端化意義深遠(yuǎn)。白云區(qū)現(xiàn)有物流企業(yè)3063家，寄遞企業(yè)281家，物流園區(qū)238家，貨運(yùn)站場121個(gè)，國際線路物流寄遞企業(yè)391間，相關(guān)從業(yè)人員3.6萬。但是，物流業(yè)基本上處于第一方物流、第二方物流之間，第三方物流尚未起步。隨著一批客貨運(yùn)樞紐、鐵路、高速公路、軌道交通，以及空鐵、路鐵、海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。白云將進(jìn)一步整合公路物流和破除“小散亂”的物流格局。
民科園是白云區(qū)科技創(chuàng)新的主引擎和“橋頭堡”。目前，園內(nèi)有36家高新技術(shù)企業(yè)、38家年產(chǎn)值超億元的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，形成了以裝備制造、軌道交通、居家用品和新材料為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營總部經(jīng)濟(jì)集群。2015年全園“規(guī)上”工業(yè)總產(chǎn)值379億元。民科園已經(jīng)形成了“一核四園”格局，即核心區(qū)及居家用品園、白云工業(yè)園、神山工業(yè)園、白云電器節(jié)能與智能電氣產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)有1家國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，另外1家國家孵化器正在籌備中。打造好廣州國際創(chuàng)新樞紐和科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點(diǎn)，民科園有望力爭“十三五”末建成“千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
彌補(bǔ)短板完善路網(wǎng)撐開發(fā)展骨架
“白云大發(fā)展還處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍未能跟上發(fā)展步伐。事實(shí)上，廣州市逐步發(fā)現(xiàn)了這一發(fā)展瓶頸后，加快修建機(jī)場第二高速，把空港大道列入市重點(diǎn)工程。”白云區(qū)“兩會(huì)”上，區(qū)長蘇小澎在下組交流中提出，白云要完善重點(diǎn)功能片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，為重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展提供保障。
綜觀白云三大區(qū)域樞紐發(fā)展現(xiàn)狀，完善路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，提升區(qū)域通行循環(huán)能力是“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”的“潤滑劑”。白云一旦實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域互聯(lián)互通，將大大提升重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展后勁。
當(dāng)前，白云區(qū)按照“儲(chǔ)備一批，新開工一批，續(xù)建一批”的滾動(dòng)建設(shè)思路，加快建設(shè)空港大道、槎神大道等12條南北向干道，打通白云一至五線等23條東西向干道，連通斷頭路、完善次支路網(wǎng)、主干道市政化等方式暢通交通微循環(huán)，提升區(qū)域交通承載力和運(yùn)行效率。
對外聯(lián)通上，白云北部、西部對外輻射通道，機(jī)場、北站集疏運(yùn)快速通道也在進(jìn)一步提升中。
當(dāng)前，白云正在配合推進(jìn)機(jī)場第二高速、廣佛肇高速、花莞高速等3條高速公路的新建或改擴(kuò)建工程，以及廣花公路快速化改造、新廣從快速路、廣州大道快捷化二期、沙太路快速化改造等4項(xiàng)快速路建設(shè)工程。
通過完善重點(diǎn)功能片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，使空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、國際健康產(chǎn)業(yè)城、廣州民營科技園、綜合保稅物流園區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、羅沖圍高端商務(wù)集聚區(qū)、廣東（廣州）國際鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)等區(qū)域插上“翅膀”，白云發(fā)展才能羽翼豐滿。