要深化國(guó)企國(guó)資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

解讀分析：

       中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦對(duì)南都記者說(shuō)，國(guó)企混合所有制改革被放在前所未有的突出位置。之所以突出混改，主要是因?yàn)榛旄膶?duì)營(yíng)造國(guó)企市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多樣化、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與混合所有制等具有“牽引作用”。

       據(jù)了解，國(guó)企混改一般包括兩個(gè)方面：一是允許非國(guó)有資本參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目，二是允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股。今年9月，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)專題會(huì)，部署國(guó)企混改試點(diǎn)的工作。東航集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國(guó)核建、中國(guó)船舶等央企被列入首批試點(diǎn)。

       李錦說(shuō)，第一批混改試點(diǎn)央企具有一個(gè)共同特征，即壟斷性行業(yè)，包括電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7大領(lǐng)域。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“邁出實(shí)質(zhì)性步伐”，說(shuō)明2017年這7大壟斷行業(yè)的央企試點(diǎn)方案將落地。

       此前，國(guó)家發(fā)改委副主任劉鶴說(shuō)，國(guó)企混改的主要任務(wù)是開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)、破除行政壟斷、打破市場(chǎng)壟斷，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)等。允許乃至引入更多的非公資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)改革任務(wù)可探索的有效途徑。

       李錦認(rèn)為，國(guó)企混改或在銷售端和新增板塊率先實(shí)現(xiàn)混合所有制，例如石油領(lǐng)域的石油加油站、電網(wǎng)的銷售環(huán)節(jié)等。他還指出，會(huì)議緊跟著強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，也意味著允許、鼓勵(lì)民營(yíng)資本和其他非公資本參與國(guó)企混合所有制改革。