今年以來，廣東進(jìn)口和出口同比一度出現(xiàn)了“雙降”。廣東過去實(shí)行了幾十年的加工貿(mào)易對(duì)廣東“第一經(jīng)濟(jì)大省”的取得功不可沒，但走到今天轉(zhuǎn)型升級(jí)在所難免，必須加快從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，以“質(zhì)量經(jīng)濟(jì)”提升廣東外貿(mào)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

必須加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

加快從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，著力提高外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。

廣東傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展模式是出口導(dǎo)向型，出口商品以勞動(dòng)密集型為主，具有“高投入、高消耗、低效益”的特點(diǎn)。為謀求對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，提升廣東出口產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，必須走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化的路子，為此要著力優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和綠色低碳產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提高附加值；優(yōu)化貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極承接服務(wù)外包；優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移。

當(dāng)前“第三次工業(yè)革命”的浪潮已出現(xiàn)端倪，歐美等國重振制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的“再工業(yè)化”政策已初見成效，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境，廣東必須加大投入和研發(fā)力度，努力形成一批關(guān)鍵技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)有力的支撐。為此，要加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在品牌、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面取得新突破，形成外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)核心優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)將專利和核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，從而有效地鎖定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用者。同時(shí)要促使名牌企業(yè)積極參與國際、國內(nèi)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)則話語權(quán)。

加快進(jìn)口管理體制改革

當(dāng)前廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入了出口與進(jìn)口并重發(fā)展的新階段。只有堅(jiān)持在穩(wěn)定出口增長的基礎(chǔ)上更加重視擴(kuò)大進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口、出口“比翼齊飛”，廣東對(duì)外貿(mào)易才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

目前廣東進(jìn)口仍存在貿(mào)易體制和政策不盡完善、貿(mào)易便利化水平不高、進(jìn)口組織化程度偏低等問題。因此，廣東要繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口體制的改革。一是采取措施鼓勵(lì)部分資源性產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。二是擇機(jī)增加進(jìn)口國內(nèi)短缺、長期以來進(jìn)口的重要能源和資源性產(chǎn)品，充實(shí)國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備。三是建立和完善進(jìn)口促進(jìn)體系，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)進(jìn)口的金融政策支持，促進(jìn)廣東引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)，同時(shí)積極做好進(jìn)口信息服務(wù)和引導(dǎo)工作。四是要進(jìn)一步在平等、互利的基礎(chǔ)上開放市場(chǎng)，清理妨礙進(jìn)口的政策措施，提高貿(mào)易便利化水平。五是加快廣東服務(wù)業(yè)開放步伐，增加服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，鼓勵(lì)居民赴美歐旅游、留學(xué)消費(fèi)。

進(jìn)一步推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略

我國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的日益融合，要求廣東外貿(mào)企業(yè)學(xué)會(huì)開拓國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，利用好國內(nèi)外兩種資源。一是促進(jìn)廣東企業(yè)開展國際化經(jīng)營，收購國外企業(yè)、專利和品牌，建立自主品牌營銷網(wǎng)絡(luò)體系。二是把一部分加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到境外，改變?cè)a(chǎn)地標(biāo)簽對(duì)廣東出口貿(mào)易擴(kuò)大的制約。三是鼓勵(lì)廣東家電、輕工、紡織服裝等有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”，通過境外投資設(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu)，把省內(nèi)過剩的生產(chǎn)能力、原材料及零部件出口到國外市場(chǎng)。四是在國外投資建設(shè)廣東有短缺趨勢(shì)的戰(zhàn)略性資源和初級(jí)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)基地，如油氣、礦產(chǎn)、木材和紙漿生產(chǎn)基地。五是借鑒日、韓等國經(jīng)驗(yàn)，在不對(duì)廣東產(chǎn)業(yè)、出口和就業(yè)造成重大影響的前提下，鼓勵(lì)廣東企業(yè)轉(zhuǎn)移后道加工能力，帶動(dòng)廣東部分加工設(shè)備和上游產(chǎn)品出口，就近開拓市場(chǎng)或立足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)直接向歐美出口，轉(zhuǎn)移部分貿(mào)易順差。

做好應(yīng)對(duì)新貿(mào)易壁壘的長期準(zhǔn)備

全球經(jīng)貿(mào)格局深刻變化的一個(gè)重要特征是出現(xiàn)外部需求萎縮、保護(hù)主義盛行等新矛盾，這些新矛盾將長期困擾廣東外貿(mào)發(fā)展。

進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，國際規(guī)則的博弈已成為今后貿(mào)易摩擦的主要特征。美國正在推動(dòng)TPP談判和美歐準(zhǔn)備啟動(dòng)TTIP談判所帶來的挑戰(zhàn)之大前所未有，對(duì)此必須引起高度重視。TPP和TTIP所采用的技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)很可能會(huì)成為全球貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。因此，新技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為非關(guān)稅壁壘中最為復(fù)雜、手段最為廣泛、標(biāo)準(zhǔn)最為繁多的壁壘形式，必將成為廣東外貿(mào)出口的主要障礙。廣東要密切跟蹤國際規(guī)則新變化，做好長期應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的準(zhǔn)備，廣東應(yīng)該將TPP和TTIP的帶來的壓力轉(zhuǎn)化成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力。

培育加工貿(mào)易新增長點(diǎn)

廣東要加快推動(dòng)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)住勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的國際市場(chǎng)份額，為廣東外貿(mào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”作出新的貢獻(xiàn)。

促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種形式，加快對(duì)國外生產(chǎn)技術(shù)的消化吸引和二次自主創(chuàng)新，提高自身從事委托加工制造的能力（OEM），并向委托設(shè)計(jì)制造（ODM）和自主品牌加工制造（OBM）發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)增加國內(nèi)采購和從事深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，從而延長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集聚，提高本地產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

優(yōu)化廣東加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局。珠三角地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)。東西兩翼和山區(qū)要充分利用土地、勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接簡單裝配業(yè)和傳統(tǒng)加工工業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在大力發(fā)展勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易的同時(shí)，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)注重高起點(diǎn)發(fā)展資金、技術(shù)密集型加工貿(mào)易，加快其工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展

服務(wù)貿(mào)易是近年來后金融危機(jī)時(shí)代引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力，也是全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最強(qiáng)勁、前景最廣闊的領(lǐng)域之一。加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)于廣東外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要意義。

一是利用港澳優(yōu)勢(shì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，二是培育服務(wù)外包示范園區(qū)，三是鼓勵(lì)承接服務(wù)業(yè)外包業(yè)務(wù)。

作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)研究所研究員