依水而生，伴江而興。

穿城而過、奔流不息的珠江，既是廣州魅力和活力、集聚力和輻射力的源頭，也是整個(gè)城市功能布局的核心紐帶。在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，珠江更是如紐帶一般，將廣州、中國(guó)內(nèi)地、世界連成一體。

珠江興，則廣州興。承載了廣州輝煌歷史的珠江，如何迎接新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？在今日召開的2015（第十屆）城市發(fā)展與規(guī)劃大會(huì)上，一場(chǎng)以濱水城市如何發(fā)展為主題的珠江論壇即將展開。

今年初，廣州市委十屆六次全會(huì)提出，要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法，科學(xué)系統(tǒng)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)高水平推進(jìn)珠江兩岸規(guī)劃建設(shè)管理，優(yōu)化提升珠江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新帶和景觀帶，帶動(dòng)優(yōu)化城市功能布局和城市環(huán)境品質(zhì)，建設(shè)幸福美麗家園。

廣州如何實(shí)現(xiàn)“一江三帶”發(fā)展戰(zhàn)略無疑將是本次珠江論壇的一大焦點(diǎn)。環(huán)視珠江兩岸，亮點(diǎn)紛呈：珠江新城經(jīng)過十年建設(shè)已經(jīng)熠熠生輝，國(guó)際金融城棟棟高樓也正拔地而起，江對(duì)岸的琶洲更是在會(huì)展龍頭的基礎(chǔ)上引入電商巨頭，要打造新的城市CBD。

本報(bào)率先為讀者解讀“一江三帶”的規(guī)劃亮點(diǎn)，以及兩岸地區(qū)精彩的規(guī)劃。

南方日?qǐng)?bào)記者 劉懷宇

一江三帶

高標(biāo)準(zhǔn)開展

珠江兩岸提升規(guī)劃

2015年1月，廣州市委十屆六次全會(huì)提出，廣州要對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于鞏固和提升國(guó)家中心城市地位，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法，科學(xué)系統(tǒng)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)高水平推進(jìn)珠江兩岸規(guī)劃建設(shè)管理，優(yōu)化提升珠江經(jīng)濟(jì)帶、創(chuàng)新帶和景觀帶，帶動(dòng)優(yōu)化城市功能布局和城市環(huán)境品質(zhì)，建設(shè)幸福美麗家園。

按照市委的部署廣州市國(guó)土規(guī)劃委從今年3月份開始，積極開展珠江兩岸優(yōu)化提升的相關(guān)工作。目前市國(guó)土規(guī)劃委會(huì)同市發(fā)改委、市住建委、市林園局和各區(qū)政府已經(jīng)編制完成了《珠江兩岸三帶工作方案總綱》，并在“總綱”的指導(dǎo)下編制了《珠江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)方案》、《珠江創(chuàng)新帶建設(shè)方案》、《珠江景觀帶建設(shè)方案》，以及各區(qū)的工作方案。

廣州市委十屆六次全會(huì)提出廣州應(yīng)全面對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略。廣州將成為“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。廣州參與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的主要平臺(tái)是自貿(mào)區(qū)、港口和空港。珠江就如紐帶，將廣州、中國(guó)內(nèi)地、世界連成一體。

規(guī)劃部門表示，充分發(fā)揮珠江的紐帶作用，延續(xù)千年輝煌，高標(biāo)準(zhǔn)開展珠江兩岸提升規(guī)劃，打造經(jīng)濟(jì)帶、創(chuàng)新帶、景觀帶并融合一體。通過深入珠江沿線現(xiàn)狀調(diào)研，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，歷經(jīng)各部門十余次工作會(huì)議研討，規(guī)劃提出了構(gòu)建泛珠三角對(duì)接“一帶一路”的核心紐帶（經(jīng)濟(jì)帶）、國(guó)際競(jìng)合中的創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)引擎（創(chuàng)新帶）和全民共享的嶺南幸福家園（景觀帶）等“三個(gè)愿景”和“六大策略”；提出了“1+3+1”內(nèi)容（即1個(gè)綱要，經(jīng)濟(jì)帶、創(chuàng)新帶和景觀帶3個(gè)建設(shè)方案，1個(gè)實(shí)施方案），構(gòu)建了建立規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、引資引技引智、文化等八個(gè)專業(yè)工作組，按照“四段指引”和三個(gè)階段，先易后難、先試驗(yàn)后推廣，分步實(shí)施，從產(chǎn)業(yè)布局、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，帶動(dòng)城市功能布局優(yōu)化和城市環(huán)境品質(zhì)提升。

亮點(diǎn)

琶洲 電商總部區(qū)要打造標(biāo)識(shí)性街道

上月底和本月初，琶洲電商總部區(qū)已經(jīng)分兩批出讓了9宗地塊，包括騰訊、阿里巴巴、唯品會(huì)等電商巨頭拿地進(jìn)駐，使琶洲西區(qū)再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。

實(shí)際上，琶洲地區(qū)作為廣州發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，一直延續(xù)以會(huì)展業(yè)為龍頭的發(fā)展定位。目前琶洲在原來既定的發(fā)展方向上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求不斷深化，通過對(duì)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)城市設(shè)計(jì)方案的目標(biāo)高遠(yuǎn)與精耕細(xì)作，提出了新的目標(biāo)定位：集約節(jié)約用地，打造引領(lǐng)廣州高端服務(wù)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)的新城市CBD，打造有文化底蘊(yùn)、有嶺南特色、有開放魅力的總部商貿(mào)區(qū)。

2000年，琶洲確定了以會(huì)展業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，奠定了琶洲4個(gè)區(qū)的結(jié)構(gòu)，廣交會(huì)落戶琶洲國(guó)際會(huì)展中心后，廣州的會(huì)展經(jīng)濟(jì)快速崛起，展覽、會(huì)議、節(jié)事活動(dòng)等會(huì)展產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，躍升為廣州最重要的會(huì)展中心區(qū)；2010年，以建設(shè)總部基地，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)為抓手，吸引寶鋼、中移動(dòng)、星河灣等企業(yè)進(jìn)駐；2014年，在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化提升，通過產(chǎn)業(yè)研究細(xì)化琶洲發(fā)展的功能定位，打造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，通過加大市政公建設(shè)施密度，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和城市新形象特色的營(yíng)造，實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的公共設(shè)施投入，創(chuàng)造高效、緊湊型城市社區(qū)。

在琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)的30公頃用地內(nèi)：通過道路支路網(wǎng)加密，開發(fā)用地細(xì)分，可出讓地塊個(gè)數(shù)由原控規(guī)的9個(gè)地塊增加至19個(gè)，增加了10個(gè)；建筑面積增加27.9萬㎡；城市設(shè)計(jì)優(yōu)化后綠地面積不減少。同時(shí)，通過公共綠地優(yōu)化布局，地塊內(nèi)綠地協(xié)調(diào)整合等措施，創(chuàng)造大疏大密、連續(xù)一體化的城市綠地空間體系。

市國(guó)土規(guī)劃委表示，將根據(jù)招商引資及市場(chǎng)情況，2015年第三季度繼續(xù)組織創(chuàng)新集聚區(qū)供地工作。

金融城 地面基本無車 設(shè)置電瓶車線路

廣州國(guó)際金融城位于廣州都會(huì)區(qū)的核心區(qū)域，緊鄰珠江新城與琶洲島地區(qū)，其建設(shè)是廣州市委、市政府貫徹實(shí)施“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略、推進(jìn)廣州區(qū)域金融中心建設(shè)做出的重大戰(zhàn)略部署，也是廣州建設(shè)新型城市化綜合實(shí)踐示范區(qū)的重要舉措。

廣州國(guó)際金融城起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)在2013年11月通過廣州市人民政府審批，其中多個(gè)地塊已經(jīng)出讓并開始建設(shè)，地下空間及市政基礎(chǔ)設(shè)施已全面開工建設(shè)；金融城二期城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃也已經(jīng)基本穩(wěn)定，計(jì)劃上報(bào)規(guī)委會(huì)審議。

金融城是廣州東西向發(fā)展軸上具有高密度性、高集聚性與輻射性、高經(jīng)濟(jì)性的地區(qū)，規(guī)劃人口13.8萬，就業(yè)崗位44.5萬個(gè)。交通需求有兩大：一是有超高強(qiáng)度的客運(yùn)需求，二是有高品質(zhì)的慢行需求。

對(duì)此廣州國(guó)際金融城采取的交通供給策略為：強(qiáng)化軌道交通線網(wǎng)與銜接，以軌道交通疏散高強(qiáng)度客運(yùn)；將部分機(jī)動(dòng)化交通引入地下，地面空間留給慢行活動(dòng)群體。

高強(qiáng)度客運(yùn)疏散的措施包括：區(qū)域交通方面，通過規(guī)劃廣佛環(huán)城際軌道實(shí)現(xiàn)與廣州南站與白云機(jī)場(chǎng)等重要交通樞紐實(shí)現(xiàn)20分鐘以內(nèi)的銜接；城市交通方面，利用現(xiàn)狀地鐵5號(hào)線與2~3條新型交通線路可實(shí)現(xiàn)對(duì)高強(qiáng)度客流的疏散。

慢行品質(zhì)改善的措施包括：規(guī)劃將花城大道與臨江大道的過境交通引入地下，形成與地面慢行系統(tǒng)各行其道的城市主體空間交通結(jié)構(gòu)。規(guī)劃設(shè)置花城大道和臨江大道地下車行系統(tǒng)（過境直行隧道），有效分離機(jī)動(dòng)車過境交通，同時(shí)，在“地面無機(jī)動(dòng)車區(qū)域”內(nèi)規(guī)劃設(shè)置了電瓶車線路、公共自行車網(wǎng)絡(luò)、水上觀光線路和地上/地下步行系統(tǒng)，貫徹了“地下快節(jié)奏，地面慢生活”的城市設(shè)計(jì)理念，充分體現(xiàn)“慢”生活品質(zhì)。

琶洲到廣州南站只需10分鐘

琶洲西區(qū)在交通規(guī)劃上，注重優(yōu)化軌道交通線網(wǎng)站點(diǎn)數(shù)量與布局，實(shí)現(xiàn)便捷互聯(lián)。以現(xiàn)狀8號(hào)線、規(guī)劃18號(hào)線、規(guī)劃19號(hào)線形成聯(lián)系內(nèi)外的骨架，有軌電車環(huán)線溝通內(nèi)部各個(gè)片區(qū)，公共汽車線網(wǎng)作為補(bǔ)充，由此形成三個(gè)層級(jí)公共交通系統(tǒng)并覆蓋整個(gè)規(guī)劃區(qū)，提供高效便捷的公交換乘。

現(xiàn)狀有兩條軌道交通：地鐵4號(hào)線和8號(hào)線，規(guī)劃新增5條地鐵和城際：11號(hào)線、19號(hào)線、20號(hào)線、廣佛及穗莞深城際琶洲支線。可25分鐘直達(dá)白云機(jī)場(chǎng)，10分鐘至廣州南站，1小時(shí)至香港及珠三角主要城市。

此外，在互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)增加道路面積和路網(wǎng)密度，有效提升交通循環(huán)能力、交通選擇的彈性與地塊可達(dá)性，增加地塊臨街界面長(zhǎng)度，支持高效的地塊開發(fā)。城市設(shè)計(jì)優(yōu)化形成多層次的天際線，實(shí)現(xiàn)高低起伏、富有韻律的天際線變化。

“金融方城”+“金融MALL”打造雙核結(jié)構(gòu)

記者了解到，金融城二期城市設(shè)計(jì)及控規(guī)方案提出打造“金融方城”+“金融MALL”的雙核結(jié)構(gòu)，構(gòu)建金融功能拓展帶和濱江休閑景觀帶以及6個(gè)功能區(qū)塊。

●金融城二期定位：

新型城市化最佳示范區(qū)

國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的金融集聚區(qū)

嶺南特色的中央活力區(qū)

國(guó)際一流的生態(tài)理想城

●功能布局：

金融城西核心區(qū)

綜合居住配套區(qū)

綜合辦公配套區(qū)

東部商住綜合區(qū)

●景觀體系:兩核兩軸、一帶多點(diǎn)

兩核——水晶廣場(chǎng)、方城廣場(chǎng)

兩軸——西核心區(qū)景觀軸、財(cái)富翠島景觀軸

一帶——濱江景觀帶

多點(diǎn)——散布在區(qū)域內(nèi)的多個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)，成為景觀的重要元素

景觀帶

重點(diǎn)打造特色片區(qū)

建設(shè)精品珠江

珠江兩岸歷史資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，一直是廣州的名片和窗口。白鵝潭至南海神廟之間的珠江前航道兩岸地區(qū)，集中了白天鵝賓館、愛群大廈、星海音樂廳、廣州歌劇院、廣州塔等各個(gè)時(shí)期的標(biāo)志性建筑，是珠江景觀的精華段，也是游客心目中廣州的縮影。

規(guī)劃部門介紹，珠江景觀帶建設(shè)將在前航道選取景觀、歷史文化資源豐富，土地開發(fā)價(jià)值高的3個(gè)特色區(qū)段，作為優(yōu)先建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。

◎西部門戶—白鵝潭三江口地區(qū)。這里曾經(jīng)是廣州最繁華的商業(yè)區(qū)之一，騎樓林立體現(xiàn)了老廣州的歷史風(fēng)貌。規(guī)劃將傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深挖歷史文化資源，將其打造為中西合璧的風(fēng)貌特色區(qū)。近期將對(duì)重要空間實(shí)施環(huán)境整治，建立完整的慢行系統(tǒng)，增強(qiáng)歷史文化片區(qū)的形象整體性；遠(yuǎn)期將進(jìn)行城市更新，統(tǒng)一協(xié)調(diào)一線建筑立面，激發(fā)文化活力，展現(xiàn)城市歷史脈絡(luò)，打造魅力岸線。并針對(duì)該區(qū)域的特色資源，包括橋、碼頭、堤岸、特色建筑、歷史街區(qū)等，提出相應(yīng)改造優(yōu)化指引。

◎中部客廳—珠江新城和廣州塔周邊地區(qū)。這里是現(xiàn)代廣州最繁華的CBD，高樓林立體現(xiàn)了新廣州的現(xiàn)代都市風(fēng)貌。規(guī)劃將通過環(huán)境品質(zhì)提升，聯(lián)結(jié)現(xiàn)有文化資源，激活區(qū)域文化特質(zhì)，打造凸顯創(chuàng)新集聚特色的嶺南水岸。通過景觀滲透，聯(lián)系濱水與腹地空間，構(gòu)筑全民共享的濱水空間。結(jié)合現(xiàn)有文化設(shè)施，將傳統(tǒng)文化融入場(chǎng)地，策劃大型城市活動(dòng)，使中部客廳成為城市靚麗的風(fēng)景線。

◎東部門戶—魚珠、娥眉沙及琶洲島東部地區(qū)。這里是廣州最繁忙的港區(qū)之一，眾多港口和碼頭蘊(yùn)含了廣州未來發(fā)展的無限潛力。規(guī)劃將打造凸顯生態(tài)文化、促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色活力新港灣。結(jié)合豐富的生態(tài)資源，引入生態(tài)城市理念，營(yíng)造多樣化的親水駁岸、舒適連貫的濱水步徑、精彩豐富的濱水活動(dòng)。高品質(zhì)設(shè)計(jì)濱水活動(dòng)空間，構(gòu)建高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，展現(xiàn)臨港商務(wù)區(qū)的商業(yè)、產(chǎn)業(yè)與生活的綜合魅力。

規(guī)劃部門還介紹，未來將要以“三全，三建構(gòu)”的工作思路，以全流域、全要素、全流程建設(shè)精品珠江沿岸。構(gòu)建市民和管理部門共同的價(jià)值觀，去愛護(hù)和管理珠江；建構(gòu)嶺南特色的濱水景觀，使規(guī)劃理想落實(shí)到建設(shè)實(shí)施；構(gòu)建起規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)的管理機(jī)制和保障機(jī)制。通過歷史文化、公共空間、生態(tài)綠地、基礎(chǔ)設(shè)施、慢行系統(tǒng)、橋梁碼頭等方面全面提升珠江兩岸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)化打造兩岸景觀，塑造體現(xiàn)嶺南文化與地方特色、高品質(zhì)的濱水空間和城市景觀風(fēng)貌。