■評論眼：我們應(yīng)該用廣義的總部概念來理解廣州的總部經(jīng)濟，就是說，2017年廣州市所規(guī)劃的500家企業(yè)總部不應(yīng)該只是理解成為企業(yè)注冊地在廣州，而應(yīng)該是形式多樣化的企業(yè)總部，才符合廣州的實際情況。事實上，企業(yè)總部的一大特征就是各種資源的聚集，作為省會城市，廣州完全有條件做到把企業(yè)總部運作所需要的各種要素資源集中起來，這是第一步。資源集中起來后必須要有機制讓這些資源得以排列組合和互動，從而產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。■

最近，廣州市政府提出，到2017年落戶總部企業(yè)要超過500家，而目前廣州市的總部企業(yè)只有328家，屬于世界500強的企業(yè)只有2家。換言之，在兩年左右的時間里，廣州市的總部經(jīng)濟需要得到大發(fā)展，難度不可謂不大。近年來，地方政府都在大力推動總部經(jīng)濟的發(fā)展，開始時提的是大力引進世界500強的外資企業(yè)，而隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及內(nèi)需在經(jīng)濟增長中所起的作用不斷上升，地方政府不再專門提總部企業(yè)的外資屬性。也就是說，廣州發(fā)展的總部經(jīng)濟的企業(yè)來源要么是國有企業(yè)要么是民營企業(yè)了，當然外資企業(yè)總部要進駐廣州，我們也是舉雙手贊成，可是我認為廣州市總部經(jīng)濟工作的重點依然還是針對民營企業(yè)而展開，這也符合大力發(fā)展民營經(jīng)濟，拉動內(nèi)需市場的總體思想。

有人會說，相對外資企業(yè)和國有企業(yè)而言，民企的規(guī)模和實力有限，即使總部落戶廣州，對廣州經(jīng)濟的幫助也有限，這就需要有耐心和遠見了。1998年9月Google就是由兩位年輕人創(chuàng)立的，誰也想不到這家公司在2014年居然擊敗蘋果公司成為全球最具價值的品牌。如果廣州作為總部經(jīng)濟中心能夠為民營企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境，何愁若干年后這些企業(yè)不會長成“參天大樹”，躋身世界500強的行列？可見，328家也好，500家也罷，市政府提出總部企業(yè)的規(guī)劃并無不妥，但是我們應(yīng)該更加關(guān)注廣州如何助力總部企業(yè)成長，而不是單純追求總部經(jīng)濟能夠給廣州帶來什么好處，或者說有多少家上榜世界500強的排名。

地方政府關(guān)注總部經(jīng)濟成長，還有一個考慮是稅收因素。按照我國現(xiàn)行的稅制，企業(yè)所得稅是按照總部所在地繳納的，換言之，只要總部在廣州，即使其分支機構(gòu)、生產(chǎn)制造部門遍布全國各地，最終還是在廣州繳納企業(yè)所得稅；還有，企業(yè)總部所在地還會帶來高端人才、技術(shù)資源、管理資源、客戶資源的集聚，這反過來又助推當?shù)氐纳a(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的升級和發(fā)展。當然，這里也有值得斟酌之處，就是何謂企業(yè)總部？以琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)為例，即使阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭愿意落戶琶洲，打造微信總部大廈、阿里巴巴華南運營總部，可是我們難以想象相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭會把企業(yè)注冊總部從杭州、深圳遷移到廣州，因此，我們在這里探討的企業(yè)總部，不一定指企業(yè)的注冊地，也可以指企業(yè)的區(qū)域運營總部、研發(fā)總部、營銷總部、投融資總部等。換言之，我們應(yīng)該用廣義的總部概念來理解廣州的總部經(jīng)濟，就是說，2017年廣州市所規(guī)劃的500家企業(yè)總部不應(yīng)該只是理解成為企業(yè)注冊地在廣州，而應(yīng)該是形式多樣化的企業(yè)總部，才符合廣州的實際情況。

事實上，廣州歷史上屬于中國的邊陲地帶，可是微妙之處在于，19世紀西方列強曾經(jīng)視廣州為進入中國的門戶，而從我國改革開放35年的歷史進程看，廣州一直以來就是把對外開放和深化改革進行有機結(jié)合過程中發(fā)揮了獨特的優(yōu)勢，因此，廣州要在作為企業(yè)注冊地意義上的總部經(jīng)濟的發(fā)展方面趕上或者超過作為政治首都的北京以及經(jīng)濟中心的上海都顯得有心無力，可是廣州作為機制體制創(chuàng)新的最活躍城市，廣州完全有條件在商業(yè)模式、融資模式、營銷模式等創(chuàng)新上成為民營企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的孵化基地和支持平臺，這就是廣州所要打造的廣義的、多元化的總部經(jīng)濟中心的意義所在。

廣州該如何建設(shè)多元化的總部經(jīng)濟中心？事實上，企業(yè)總部的一大特征就是各種資源的聚集，作為省會城市，廣州完全有條件做到把企業(yè)總部運作所需要的各種要素資源集中起來，這是第一步。資源集中起來后必須要有機制讓這些資源得以排列組合和互動，從而產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益，相當于最好的食材具備了，要作出好菜，還必須要有好的廚師把各種食材作出最佳的搭配，同時還要有火候，這就是廣東人所說的“鍋氣”，這里所說的搭配方式以及“鍋氣”其實講的就是廣州鼓勵企業(yè)進行各種形式的創(chuàng)新和業(yè)務(wù)拓展的軟硬環(huán)境，包括發(fā)達的基建設(shè)施、政府執(zhí)法水平和治理水平、公共服務(wù)的供給水平等。在這方面，廣東自貿(mào)區(qū)已經(jīng)正在進行外資準入前的國民待遇+負面清單管理的政府治理模式的創(chuàng)新，相信無論是對內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)來說都是充滿期待的事情。而南沙自貿(mào)片區(qū)作為綜合試驗區(qū)，其在機制體制創(chuàng)新的力度越大，越能夠顯示廣州在城市核心競爭力方面的優(yōu)勢，其作為企業(yè)總部的吸引力就越大。

另外，要發(fā)展總部經(jīng)濟，廣州還需要探討本土總部企業(yè)與外資總部企業(yè)乃至國企總部企業(yè)的相關(guān)關(guān)系。隨著O2O商業(yè)模式快速發(fā)展，各種企業(yè)的收購兼并或者結(jié)成商業(yè)聯(lián)盟的事件會層出不窮，例如阿里巴巴入股蘇寧云商，滴滴專車和快的打車的合并等既推動了線上、線下市場資源的一體化，也加速了人們消費模式的轉(zhuǎn)變，這里會產(chǎn)生眾多新市場業(yè)態(tài)、新企業(yè)主體，不排除昔日的競爭對手會變成合作伙伴，聯(lián)手組建新的企業(yè)主體，拓展全新的市場疆域，而廣州完全有條件成為上述新企業(yè)主體的總部所在地，同時也倒逼廣州市的政府部門和業(yè)界人士不斷研究“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下各種新產(chǎn)業(yè)、新的消費模式和新技術(shù)，并為其提供融資、專利、孵化等各種支持服務(wù)。

作者為中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長，嶺南學院財政稅務(wù)系主任、教授、博士生導(dǎo)師