黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃《建議》指出：開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。這是我們黨站在歷史高度，準確把握戰(zhàn)略機遇，總攬國內國際兩個大局，順應經濟新常態(tài)與世界格局新變化而作出的科學判斷，彰顯了一個負責任大國在世界經濟復蘇緩慢、全球性挑戰(zhàn)疊加涌現(xiàn)的大背景下，推進世界互利共贏的責任擔當、寬廣胸懷和戰(zhàn)略謀劃。發(fā)展更高層次的、互利共贏的開放型經濟，既是中國全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要法寶，也是攜手各國推進世界繁榮發(fā)展、同心打造人類命運共同體的不竭動力。

 以更高層次開放實現(xiàn)互利共贏體現(xiàn)了中國在世界經濟新變革中的責任擔當

 當今世界，新一輪科技革命與產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，國際經濟力量對比趨向平衡，世界經濟逐步走向繁榮的長期趨勢沒有改變。與此同時，面臨著風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)：經濟增長乏力、發(fā)展不平衡問題遠未解決、恐怖主義及環(huán)境污染等全球性問題愈加突出。多重意義上的機遇與挑戰(zhàn)正在推動國際貿易、國際投資、國際金融等世界經濟格局發(fā)生重大而深刻的變化。在世界經濟多重格局的變化中，中國由于經濟實力之強、崛起速度之快、發(fā)展?jié)摿χ蟆⑴c世界融合之深、從過去出口意義上“中國制造”日益擴展到未來廣泛領域上的“中國創(chuàng)造”，因而成為既是世界經濟新變局的關鍵推動者，也是世界經濟新變局的利益攸關者，中國在世界經濟新變革中地位顯著上升。地位的上升以及世界經濟面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，決定了中國對外開放不能僅限于擴大進出口貿易和從少數(shù)發(fā)達國家積極引進外資，而是必須要面對世界經濟中的激流險灘勇于擔當，在國際公共產品的供給、參與全球經濟治理等新的更深遠意義及更廣泛的地域上發(fā)展更高層次的開放型經濟，為世界的共同繁榮貢獻自己的力量；必須從以往被動抓住機遇、利用國際經濟資源，轉變?yōu)橹鲃觿?chuàng)造機遇、積極引導全球經濟議程，以一個負責任的大國推進世界朝著平等公正、互利共贏的方向發(fā)展。

 以“一帶一路”為引領實現(xiàn)全方位互利共贏

 “一帶一路”是我國發(fā)展更高層次開放型經濟具有標志性意義的重大戰(zhàn)略工程，是中國以全新的理念，促進亞歐大陸、非洲東部以及南太平洋等地區(qū)乃至全球共贏發(fā)展之舉。發(fā)展更高層次開放型經濟，要以“一帶一路”為引領，面向全球實行全方位、多領域、高水平、深層次的大開放。

 首先，與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)融合共贏發(fā)展。考慮到“一帶一路”沿線國家或地區(qū)地域的廣泛性及經濟的多層次性，實現(xiàn)與沿線國家或地區(qū)的共贏發(fā)展應重點做到：開展更深層次區(qū)域合作，以地緣關系緊密度為依據(jù)，在“一帶一路”布局上構建“亞太戰(zhàn)略核心引領圈、亞歐戰(zhàn)略緊密合作圈及亞非戰(zhàn)略延展共享圈”等三大戰(zhàn)略圈層，促進各圈層發(fā)揮各自優(yōu)勢，走出獨具特色的區(qū)域經濟合作道路，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展、共贏發(fā)展；創(chuàng)新在“一帶一路”沿線國家或地區(qū)建立起貿易、投資、制造、銷售、服務、合作的開放新模式，與此同時積極鼓勵“一帶一路”沿線國家或地區(qū)企業(yè)進入中國服務業(yè)與制造業(yè)市場，擴大對中國投資，通過相互開放，共享成功經驗與發(fā)展機遇，彼此同舟共濟，共謀發(fā)展；加強海陸空國際大通道建設，全面增強與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)互聯(lián)互通功能，擴大開放領域，廣泛開展教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保等領域的合作，讓沿線人民共享開放成果。

 其次，進一步拓展對外開放的廣度和深度，打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局，實現(xiàn)全方位互利共贏。深耕歐、美、日等傳統(tǒng)市場，加強與歐、美、日等發(fā)達經濟體在產業(yè)、技術、貿易、投資、人才等領域的深度合作，加快引進戰(zhàn)略性科技領域的先進技術與高端裝備，在促推歐洲、北美、日本等發(fā)達國家經濟走向復蘇的同時，實現(xiàn)中國產業(yè)邁向中高端水平。開展與非洲、南美、澳大利亞、新西蘭等在進出口貿易、基礎設施建設、能源開發(fā)、海外并購等領域的互利合作。加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，致力于形成面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡，形成各國發(fā)展相互促進、相得益彰的合作共贏格局。

 積極參與全球治理，使全球經濟、社會、生態(tài)進入協(xié)調發(fā)展的多元互利共贏新階段

 中國作為一個新崛起的開放大國、作為一個在多元文明融合方面有著豐富經驗的國家，既有愿望也有能力，以一種更加開放、包容與公正的方式來積極參與全球治理，當前的主要任務就是：全面參與國際經濟政策協(xié)調，共同破解發(fā)展難題，減少經濟風險，促進全球經濟增長；以更加積極的姿態(tài)推動形成公正、合理、透明的國際經貿規(guī)則體系，激發(fā)國際貿易和投資活力，實現(xiàn)就業(yè)、民生改善和貿易發(fā)展；積極參與網絡、深海、極地、空天等領域國際規(guī)則制定，實現(xiàn)全人類共有資源和公共財產的最優(yōu)配置，使“新邊疆”領域盡最大可能成為真正造福全人類的“全球公域”；積極參與應對全球氣候變化的談判，攜手各國構建公平合理、務實有效和合作共贏的全球氣候治理體系，創(chuàng)造良好的氣候與生態(tài)環(huán)境。通過積極參與全球治理，使全球的經濟、社會、生態(tài)進入一個更加協(xié)調、更加包容、更加可持續(xù)發(fā)展的多元共贏新階段。

 作者分別系廣東財經大學副校長、教授和廣東財經大學國民經濟研究中心常務副主任、教授

 本文為國家自然科學基金（71173052）、廣東省“打造理論粵軍資助項目”階段性成果