據(jù)報載，廣州市委常委、副市長歐陽衛(wèi)民在近日一場政情通報會上回答省人大代表有關空港經(jīng)濟的提問時透露，國務院已同意在廣州掛“空港經(jīng)濟區(qū)”的牌子，空港經(jīng)濟將成為廣州“十三五”經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長極。

 當前，中國新一輪開放發(fā)展大幕已經(jīng)拉開。今年初，旨在促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)，為中國參與全球新一輪政經(jīng)格局秩序搶得先機，“一帶一路”國家戰(zhàn)略正式出爐。國家發(fā)改委、外交部、商務部發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》之“中國各地方開放態(tài)勢”提出：強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。這意味著，廣州國際航空樞紐建設正式納入國家戰(zhàn)略，作為重要戰(zhàn)略節(jié)點支撐整體戰(zhàn)略實現(xiàn)。

 作為國家中心城市，廣州正代表中國融入全球城市與區(qū)域競爭，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈中集聚高端要素。當前，廣州正搶抓“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)建設等機遇，加快建設國際航運中心和物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務體系及國家創(chuàng)新中心城市，發(fā)揮國家中心城市的輻射帶動作用，推進更高水平的對內(nèi)對外開放。放眼全球，從大西洋到太平洋，從南半球至北半球，從歐美到東亞，每一個偉大城市都離不開國際航空樞紐的功能支撐。建設國際航空樞紐，正是廣州集聚擴散輻射帶動的戰(zhàn)略抉擇。

 另一方面，航空大都市正引領城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。美國北卡羅來納大學教授約翰·卡薩達認為，機場已經(jīng)成為全球生產(chǎn)和商業(yè)活動的重要節(jié)點，亦是帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的重要引擎，它不斷吸引眾多與航空業(yè)相關的行業(yè)聚集到其周圍。隨著越來越多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在機場以及交通走廊周圍集聚，航空大都市作為一種新型的城市誕生。

 在此背景下，“國務院已同意在廣州掛‘空港經(jīng)濟區(qū)’的牌子”這一利好消息，可謂意味深長。盡管過去，廣州也有空港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，并設立了管委會，但是體制機制存在要進一步理順的問題。今年以來，廣州決策層謀求做實空港經(jīng)濟區(qū)，形成類似經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的功能區(qū)實體。根據(jù)今年來出臺的系列文件，廣州空港經(jīng)濟區(qū)管理委員會在重點開發(fā)區(qū)域內(nèi)行使市一級管理權限，負責整體規(guī)劃、開發(fā)建設、招商引資、行政審批、項目籌建和企業(yè)服務，為經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)建設提供社會管理和公共服務。

 在筆者看來，這意味著廣州空港經(jīng)濟區(qū)邁入了新的時代：做實空港經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)想得到了國家層面的支持。航空大都市的前景可期。

 筆者了解到，當前的廣州空港經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃涉及范圍面積為439平方公里，東起京珠高速公路，西至廣清高速公路—巴江河，北起珠三環(huán)高速公路，南至北二環(huán)高速公路—流溪河，其中規(guī)劃涉及的白云區(qū)范圍約239平方公里，占空港經(jīng)濟區(qū)總面積一半有多，是當仁不讓的主戰(zhàn)場。

 近年來，白云區(qū)建設了空港大道，引入了九元航空等企業(yè)，不斷推進空港經(jīng)濟區(qū)建設。不過，我們也應當看到，無論是白云區(qū)、還是花都區(qū)，空港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的臨空指向性偏低。在現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)中，大部分是商貿(mào)物流、服裝、皮革皮具、金屬塑料制品、電子及通訊設備制造等產(chǎn)業(yè)，新興的臨空高技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、臨空服務、旅游等產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)揮優(yōu)勢。

 在廣州國際樞紐機場被納入國家戰(zhàn)略、做實空港經(jīng)濟區(qū)獲得國家支撐的背景下，白云區(qū)應該怎么辦？這是白云區(qū)上下必須思考的問題。

 在筆者看來，發(fā)展的路徑會有很多，但其中可以借重的路徑之一，即是以連接白云機場與白云新城兩大載體的關鍵線路——空港大道的建設為契機，憑借暢順的地面交通網(wǎng)絡，接受機場輻射、帶動，圍繞空港經(jīng)濟區(qū)做文章。

 在新的發(fā)展機遇下，白云區(qū)可重點構(gòu)建航空指向性強的產(chǎn)業(yè)體系，包括服務于航空樞紐的產(chǎn)業(yè)（如直接為機場設施、航空公司等提供配套服務），航空運輸和物流服務產(chǎn)業(yè)，航空運輸指向性強的制造業(yè)，以研發(fā)和管理為主的公司地區(qū)總部經(jīng)濟。

 筆者相信，只有善于從全球城市體系中找標桿，從國家戰(zhàn)略中找動力，從區(qū)域發(fā)展中找動力，白云區(qū)的發(fā)展才能實現(xiàn)新的飛躍。