（2015年12月3日中國共產(chǎn)黨廣州市第十屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過）
“十三五”時(shí)期，是我市按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以及全省“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)要求，進(jìn)一步加快國家中心城市建設(shè)、率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我市第一個(gè)五年規(guī)劃，意義重大。中共廣州市委認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，結(jié)合廣州實(shí)際，就制定我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃提出以下建議。
一、落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)國家中心城市建設(shè)全面上水平
1.“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。面對國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，圍繞建設(shè)國家中心城市，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，基本完成“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到1.8萬億元左右，年均增長10.1%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破13萬元，進(jìn)出口總額約1400億美元，一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)1358億元，有效緩解財(cái)政負(fù)債壓力，金融系統(tǒng)更加穩(wěn)健；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升；城市規(guī)劃建設(shè)管理切實(shí)加強(qiáng)，順利完成行政區(qū)劃調(diào)整，空間布局不斷優(yōu)化，海港、空港、高鐵、地鐵、高快速路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，中心城市功能不斷強(qiáng)化，城市綜合承載力明顯提高；改革開放深入推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得成效，設(shè)立南沙新區(qū)、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)核心區(qū)，創(chuàng)設(shè)廣州國際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)，城市國際化程度和區(qū)域合作水平有新提升；成功創(chuàng)建全國文明城市，城市文化軟實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)；人民生活持續(xù)改善，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化均等化水平顯著提高，城鄉(xiāng)收入比差距逐步縮小，同德圍、金沙洲、登峰街、石井街等重點(diǎn)地區(qū)綜合整治取得明顯成效，社會(huì)治理體系不斷完善；生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，生活垃圾分類處理進(jìn)展明顯，水環(huán)境治理穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，城市環(huán)境更加干凈整潔；依法治市有序推進(jìn)，人民群眾安全感顯著增強(qiáng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定；黨的建設(shè)取得新成績。“十二五”時(shí)期，廣州國家中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階，為“十三五”時(shí)期更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （下轉(zhuǎn)A2版）
（上接A1版）
2.“十三五”時(shí)期我市發(fā)展環(huán)境的基本特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
“十三五”時(shí)期，廣州發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多新挑戰(zhàn)。和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯。世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜，投資貿(mào)易規(guī)則深刻調(diào)整，我市發(fā)展面臨的國際競爭將更加激烈。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，國家深入實(shí)施“一帶一路”、自由貿(mào)易區(qū)、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大戰(zhàn)略，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。我省大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，要求我市進(jìn)一步做強(qiáng)提高國家中心城市功能，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。我市市場化程度較高，千年商都底蘊(yùn)深厚，科教文衛(wèi)體資源集中，城市環(huán)境宜居宜業(yè)，敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取的干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，城市發(fā)展態(tài)勢蓬勃向上。同時(shí)，自身發(fā)展還存在不少問題：科技創(chuàng)新短板突出，高端人才不足；產(chǎn)業(yè)集聚集群集約程度不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重相對較低，先進(jìn)制造業(yè)新增長點(diǎn)不多，缺乏創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；整合全球高端資源要素能力不強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)水平不高；大交通體系不完善，交通網(wǎng)絡(luò)亟待健全，交通擁堵問題還比較嚴(yán)重；城市治理精細(xì)化品質(zhì)化水平不高，城中村、出租屋臟亂差等現(xiàn)象仍然突出；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，各區(qū)之間基本公共服務(wù)水平差異較大，還有一部分人生活相對貧困，扶貧開發(fā)工作任務(wù)艱巨；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境污染問題尚未得到很好解決；領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、專業(yè)素質(zhì)和能力水平與形勢要求還有不少差距，亟需加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高。
我們必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，清醒認(rèn)識(shí)增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的階段性發(fā)展特征，更加主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，從全球城市體系中找標(biāo)桿，從國家大戰(zhàn)略中找動(dòng)力，從區(qū)域發(fā)展中找動(dòng)力，從全球發(fā)展要素配置和國際產(chǎn)業(yè)分工中找動(dòng)力，在全球城市體系中扮演更加重要的角色。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和切實(shí)管用相結(jié)合、戰(zhàn)略定力和精準(zhǔn)發(fā)力相結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧和重點(diǎn)突破相結(jié)合、長遠(yuǎn)謀劃和及時(shí)見效相結(jié)合，突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、形成創(chuàng)新點(diǎn)、找到平衡點(diǎn)，科學(xué)謀劃、務(wù)實(shí)做好我市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，努力為全國全省發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
3.“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)省委、省政府部署要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，突出價(jià)值創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略，加快形成新的發(fā)展動(dòng)力源和增長極，優(yōu)化城市空間布局，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系和國家創(chuàng)新中心城市，營造市場化國際化法治化營商環(huán)境和干凈整潔平安有序城市環(huán)境，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化和生活服務(wù)便利化，發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)綠色生態(tài)美麗廣州，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增進(jìn)民生福祉，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)廣州國家中心城市建設(shè)全面上水平，在率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)踐中走在前列。
4.“十三五”時(shí)期我市發(fā)展的基本原則。
——堅(jiān)持人民主體，促進(jìn)共建共享。必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，更加公平地共享改革發(fā)展的成果，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革，激發(fā)發(fā)展活力。必須發(fā)揚(yáng)敢為人先精神，鼓勵(lì)大膽探索、先行先試，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，使市場在資源配置中起決定性作用并更好發(fā)揮政府作用，充分釋放市場活力和改革紅利。
——堅(jiān)持依法治市，維護(hù)公平正義。必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治廣州，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道。
——堅(jiān)持?jǐn)U大開放，推動(dòng)合作共贏。必須堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，加強(qiáng)國際投資貿(mào)易規(guī)則對接運(yùn)用，積極參與“一帶一路”建設(shè)，全面深化區(qū)域合作，進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)水平和國際化程度。
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治保證。必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，充分發(fā)揮黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為“十三五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供政治保證。
二、“十三五”時(shí)期廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念
5.“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。
今后五年，在確保2018年率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，著力強(qiáng)化國家中心城市功能，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%以上，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.8萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到18萬元左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，力爭提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系基本建成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)成效顯著，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到70%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系基本形成。
——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。國家創(chuàng)新中心城市建設(shè)取得重大突破，一批重大創(chuàng)新平臺(tái)建成，企業(yè)創(chuàng)新主體地位確立，創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)加快成長，創(chuàng)新型中小企業(yè)大批涌現(xiàn)，人才強(qiáng)市戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境基本形成，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%，高新技術(shù)企業(yè)大幅增加，城市創(chuàng)新能力明顯提升，自主創(chuàng)新能力居全國前列。
——改革開放走在前列。全面完成中央、省委和市委提出的改革任務(wù)，發(fā)揮中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)在改革開放中的先行先試作用，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，各方面制度更加成熟更加定型，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。實(shí)施更加主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，成為“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市，高水平開放型經(jīng)濟(jì)更加活躍，城市國際競爭力和影響力明顯增強(qiáng)，國際化水平大幅提升。
——城市環(huán)境宜居宜業(yè)。海港、空港、鐵路港、高速公路港、信息港更具規(guī)模，一江兩岸三帶城市空間布局更加優(yōu)化，交通及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階，市場化國際化法治化營商環(huán)境和干凈整潔平安有序城市環(huán)境全面提升，投資貿(mào)易便利化和生活服務(wù)便利化水平進(jìn)一步提高。城市管理更加精細(xì)化品質(zhì)化，社會(huì)誠信體系基本建立，平安廣州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。生態(tài)文明建設(shè)取得新突破，垃圾分類處理體系基本建成，清潔能源普及應(yīng)用廣泛，水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，主要空氣污染物濃度達(dá)標(biāo)，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，森林覆蓋率達(dá)42.5%。
——城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的長效機(jī)制進(jìn)一步健全，中心鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)資源配置更加合理，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加融合，城鄉(xiāng)公共服務(wù)更加均等，扶貧脫貧任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，戶籍人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高。
——民生福祉持續(xù)改善。就業(yè)比較充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障體系更加完善，中等收入人口比重上升，城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)進(jìn)一步提升。
——文明程度明顯提高。中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，向上向善、誠信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系基本建成，城市文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)。
6.“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念。
實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須按照中央和省委的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢。
——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在全市發(fā)展的核心位置，堅(jiān)持價(jià)值創(chuàng)新引領(lǐng)，大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，完善創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，積極培育城市創(chuàng)新文化，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，加快實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)切換、從跟隨式發(fā)展向引領(lǐng)型發(fā)展轉(zhuǎn)變，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。
——協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)城市硬實(shí)力的同時(shí)，更加注重提升城市軟實(shí)力，提升城市發(fā)展的整體效能。
——綠色發(fā)展。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，建設(shè)美麗廣州。
——開放發(fā)展。開放是繁榮發(fā)展的必由之路。必須堅(jiān)持開放發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，對標(biāo)世界先進(jìn)城市，提升城市國際競爭力和影響力，增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢。
——共享發(fā)展。共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，提高居民收入，完善社會(huì)保障，促進(jìn)包容發(fā)展，推進(jìn)男女平等，維護(hù)公平正義，使人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，是新常態(tài)下我市發(fā)展的根本遵循。必須把基本理念貫徹落實(shí)到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各方面，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，引領(lǐng)廣州發(fā)展邁上新征程。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力形成新的發(fā)展動(dòng)力源和增長極
以價(jià)值創(chuàng)新為引領(lǐng)，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，以發(fā)展新空間承載發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制環(huán)境，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)國家創(chuàng)新中心城市，提升廣州核心競爭力。
7.拓展城市發(fā)展新空間。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃、珠三角全域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，實(shí)施多規(guī)合一，加強(qiáng)各組團(tuán)之間的互聯(lián)互通、生態(tài)隔離和組團(tuán)內(nèi)部的集約高效，加快形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型的空間格局，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)城市。
重點(diǎn)建設(shè)三大戰(zhàn)略樞紐。三大戰(zhàn)略樞紐包括國際航運(yùn)樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐，是廣州在全球城市體系中扮演重要角色的有力支撐。立足南沙新區(qū)、廣州港建設(shè)國際航運(yùn)樞紐，加快南沙新區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)，升級(jí)改造黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及海洋經(jīng)濟(jì)。立足白云國際機(jī)場建設(shè)國際航空樞紐，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)廣州國家航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。立足廣州高新區(qū)、中新廣州知識(shí)城、科學(xué)城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、生物島、大學(xué)城、民營科技園等建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐，發(fā)揮珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和廣州全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)核心區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，打造國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快發(fā)展知識(shí)密集型、資本密集型、技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)。
優(yōu)化提升一江兩岸三帶。實(shí)施珠江沿岸整體規(guī)劃，構(gòu)筑獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)帶、創(chuàng)新帶和景觀帶，保護(hù)規(guī)劃江心島，優(yōu)化城市功能布局和提升環(huán)境品質(zhì)。提升珠江沿岸經(jīng)濟(jì)帶，加快推進(jìn)沿岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以珠江為紐帶串聯(lián)沿岸重點(diǎn)發(fā)展功能區(qū)，推進(jìn)珠江沿岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展。提升珠江沿岸創(chuàng)新帶，完善科技創(chuàng)新配套服務(wù)，引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新沿江帶狀發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。提升珠江沿岸生態(tài)景觀帶，打造以長堤為核心的歷史景觀，完善堤岸、橋、樹、天際線等要素在內(nèi)的城市景觀，建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)文化旅游岸線。優(yōu)化流溪河、增江兩岸規(guī)劃建設(shè)，依法整治違法建設(shè)和污染排放，凸顯嶺南山水景觀風(fēng)貌。
形成多點(diǎn)支撐格局。加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展協(xié)調(diào)，按照產(chǎn)城融合、能級(jí)提升的要求，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理布局。疏解中心城區(qū)非核心功能，優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技型中小企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)中心商務(wù)區(qū)、中心技術(shù)區(qū)、中心創(chuàng)新區(qū)，重點(diǎn)打造琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、國際金融城、珠江新城融合發(fā)展的黃金三角區(qū)。優(yōu)化國家級(jí)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，提升廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)三大國家級(jí)開發(fā)區(qū)的建設(shè)水平。推進(jìn)天河智慧城、廣州南站商務(wù)區(qū)、廣州北站商務(wù)區(qū)、國際創(chuàng)新城、白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈、白云新城、北京路文化旅游核心區(qū)、新中軸線南段商務(wù)區(qū)等功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，形成多點(diǎn)支撐、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的空間格局。
高水平規(guī)劃建設(shè)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)。對標(biāo)國際先進(jìn)創(chuàng)新區(qū)域，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要素集聚，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，形成廣州科技進(jìn)步新引擎。重點(diǎn)引進(jìn)一批互聯(lián)網(wǎng)總部企業(yè)，培育一批本土互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)總部基地，帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚集群發(fā)展。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)人才集聚和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在競爭合作中加速成長。發(fā)展各種形式的互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間和孵化基地，完善配套服務(wù)設(shè)施，營造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展良好生態(tài)環(huán)境。
8.聚焦三中心一體系建設(shè)。著力建設(shè)國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系，增強(qiáng)廣州作為珠三角城市群核心城市的輻射帶動(dòng)作用，努力做強(qiáng)省會(huì)城市、做實(shí)華南區(qū)域中心、做大國際國內(nèi)影響力。
建設(shè)國際航運(yùn)中心。實(shí)施國際航運(yùn)中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)全要素型航運(yùn)中心。加快整治珠江兩岸碼頭，推動(dòng)散貨逐步從中心城區(qū)向外圍轉(zhuǎn)移。加快集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)展航運(yùn)交易、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)法律服務(wù)、郵輪游艇、船舶租賃等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)國際大宗商品交易中心和國際中轉(zhuǎn)中心，建設(shè)國際航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，擴(kuò)大國際航運(yùn)中心航運(yùn)服務(wù)輻射面。發(fā)揮海事海商司法中心作用，支持廣州海事法院建設(shè)。推進(jìn)珠江口及泛珠三角港口協(xié)同發(fā)展，加快無水港建設(shè)。大力推進(jìn)黃埔港轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造臨港總部經(jīng)濟(jì)和港航服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展航空制造、航空物流、飛機(jī)租賃、航空維修、航空服務(wù)等臨空產(chǎn)業(yè)和航空產(chǎn)業(yè)。開展第二機(jī)場規(guī)劃選址。完善集疏運(yùn)體系，發(fā)展江海、公水、鐵水、海空、空鐵多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)海港、空港、鐵路港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善提升電子口岸平臺(tái)功能，加快單一窗口、“三互”建設(shè)，逐步完善大通關(guān)體系。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，將南沙打造成為海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家港口城市和地區(qū)聯(lián)盟、空港聯(lián)盟，提升廣州國際航運(yùn)中心影響力。
建設(shè)國際物流中心。強(qiáng)化國家物流標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、國家綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市地位，加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)的跨境物流體系建設(shè)，建設(shè)亞太航空貨運(yùn)物流中心，打造國際物流樞紐城市。推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化布局物流園區(qū)和專業(yè)物流基地，完善綜合運(yùn)輸通道和交通樞紐節(jié)點(diǎn)布局，統(tǒng)籌建設(shè)物流倉配基地，建設(shè)一批現(xiàn)代化物流配送中心，形成網(wǎng)絡(luò)型物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)剝離或外包物流功能，大力發(fā)展國際物流、空港物流、保稅物流、城鄉(xiāng)物流、智慧物流、綠色物流、冷鏈物流，培育和壯大一批骨干物流企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)功能強(qiáng)的第三方、第四方物流服務(wù)中心，建立和完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，做大做強(qiáng)廣州物流交易所，提高供應(yīng)鏈管理和物流服務(wù)水平，提高配送效率，降低物流成本。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升物流服務(wù)、物流設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作水平。
建設(shè)國際貿(mào)易中心。主動(dòng)適應(yīng)和對接國際投資貿(mào)易新規(guī)則，積極運(yùn)用新的商業(yè)模式促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展。推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，優(yōu)化提升商業(yè)規(guī)劃布局，加快天河路商圈、北京路、上下九路、萬博商圈等大型商貿(mào)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易融合，實(shí)現(xiàn)千年商都向現(xiàn)代商都躍升。積極開展市場采購貿(mào)易試點(diǎn)，支持離岸貿(mào)易、大宗商品交易、跨境電商等新型貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)亞太電子商務(wù)中心。支持廣交會(huì)做大做強(qiáng)，發(fā)展壯大會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，完善琶洲會(huì)展綜合配套服務(wù)，引進(jìn)扶持專業(yè)品牌展會(huì)，高水平建設(shè)會(huì)展之都和國際采購中心。創(chuàng)建國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易和國際服務(wù)外包。完善大宗商品交易價(jià)格指數(shù)發(fā)布功能及影響力，提升有色金屬、塑料、木材等交易平臺(tái)功能，建設(shè)大宗商品交易基地和綜合能源交易中心。
構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為宗旨，實(shí)施構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)金融改革創(chuàng)新，加快建設(shè)區(qū)域金融中心。重點(diǎn)建設(shè)國際金融城、南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)等功能區(qū)，加快廣州民間金融街、廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地等特色金融集聚區(qū)建設(shè)。做大做強(qiáng)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)，支持本土銀行發(fā)展壯大，鼓勵(lì)在穗銀行創(chuàng)新發(fā)展，支持組建民營銀行。加快金融交易中心、資產(chǎn)交易中心、電力交易中心、融資租賃交易平臺(tái)建設(shè)，支持廣州股權(quán)交易中心、碳排放權(quán)交易所、廣州航運(yùn)交易所建設(shè)，設(shè)立創(chuàng)新型期貨交易所，建設(shè)商品清算中心，發(fā)展天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，引導(dǎo)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。大力培育融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融、境外股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)金融、消費(fèi)金融、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融、航運(yùn)金融、航空金融、海洋金融和跨境金融等新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大總部金融、國際金融、民間金融和農(nóng)村金融。運(yùn)用多層次資本市場體系，積極推動(dòng)股權(quán)市場融資，提高直接融資比重，大力發(fā)展債券市場融資。加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。探索推進(jìn)金融國際化，爭取更多金融創(chuàng)新政策在廣州先行先試。發(fā)展普惠金融。健全風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制，打擊非法集資活動(dòng)，確保金融安全穩(wěn)定運(yùn)行，形成良好金融生態(tài)。
9.加快建設(shè)國家創(chuàng)新中心城市。全面推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，系統(tǒng)提升城市創(chuàng)新能力。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，打破路徑依賴，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，支持開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展走在前列。
大力培育創(chuàng)新主體。實(shí)施科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)新型標(biāo)桿企業(yè)示范工程，發(fā)展一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批創(chuàng)新集群。支持企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)大型骨干企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)。培育大批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，成為新制度、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的先行地。
加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局，建設(shè)以廣州高新區(qū)、中新廣州知識(shí)城、科學(xué)城、民營科技園、智慧城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、生物島、大學(xué)城、國際創(chuàng)新城、南沙明珠科技城等為核心的科技創(chuàng)新走廊。堅(jiān)持市場化、專業(yè)化、多元化，加快建設(shè)各類新型科技企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，完善創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—科技園的全孵化鏈條。努力建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置和創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，積極參與實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)，支持企業(yè)和大專院校建設(shè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心，鼓勵(lì)建設(shè)各類研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建非營利性公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，形成面向企業(yè)的有效開放機(jī)制。加快中新國際聯(lián)合研究院、中烏巴頓焊接研究院、中國（廣州）智能裝備研究院、中國科學(xué)院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、中國軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)研究院華南生物醫(yī)藥研究院、清華大學(xué)珠三角研究院、廣州智慧城市研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮廣州校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，大力推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持大學(xué)和科研院所加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中新廣州知識(shí)城。堅(jiān)持知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生命健康、智能制造等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批高端創(chuàng)新人才，培育高成長創(chuàng)新型企業(yè)。深化與新加坡在科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域合作，打造中新合作新標(biāo)桿。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)成為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新要素集聚區(qū)和國際創(chuàng)新合作平臺(tái)。
營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。建立市場和應(yīng)用導(dǎo)向的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制，完善創(chuàng)新政策體系，建立廣州科技報(bào)告制度和創(chuàng)新調(diào)查制度，探索發(fā)布廣州創(chuàng)新指數(shù)。實(shí)施財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)倍增計(jì)劃，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益。大力推動(dòng)科技與金融、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新企業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試點(diǎn)，支持國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作（廣東）中心、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、國家版權(quán)貿(mào)易基地、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和仲裁院的建設(shè)。辦好中國創(chuàng)新科技成果交易會(huì)，推進(jìn)院士工作站和學(xué)會(huì)科技服務(wù)站建設(shè)，提高以市場為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)國際創(chuàng)新合作，鼓勵(lì)跨國公司來穗設(shè)立研發(fā)總部或研發(fā)中心，大力引進(jìn)國際一流高校和研究機(jī)構(gòu)、人才在穗合作設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與全球科技項(xiàng)目研發(fā)攻關(guān)，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國際化科技創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)城市。深化科技管理體制機(jī)制改革，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升政府科技創(chuàng)新服務(wù)管理能力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。
10.加快構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提升供給體系質(zhì)量和效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，努力建設(shè)若干在全球、全國排在前列、叫得響的項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化城市高端服務(wù)功能，建設(shè)華南地區(qū)服務(wù)中心。深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)剝離，加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)會(huì)展、檢驗(yàn)檢測、工業(yè)和建筑設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大本土總部企業(yè)，吸引更多企業(yè)在廣州設(shè)立總部、區(qū)域總部、跨國運(yùn)營中心、銷售中心、結(jié)算中心、共享服務(wù)中心。推進(jìn)國家旅游綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)，加快旅游業(yè)提質(zhì)增效，支持重點(diǎn)旅游龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)世界旅游名城和國際旅游目的地、集散地，把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，活躍體育市場，支持舉辦廣州馬拉松、廣州國際龍舟邀請賽等具有國際影響力的體育賽事，支持足球、乒乓球、羽毛球、水上運(yùn)動(dòng)等優(yōu)勢體育項(xiàng)目發(fā)展，支持各類體育俱樂部發(fā)展，建設(shè)體育名城。加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)批發(fā)零售業(yè)和電子商務(wù)相結(jié)合。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，積極拓展信息、文體娛樂、教育培訓(xùn)、家庭服務(wù)、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。發(fā)揮房地產(chǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)。貫徹中國制造2025和省有關(guān)要求，實(shí)施廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，以智能化、綠色化、服務(wù)化為主攻方向，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈高端發(fā)展。加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，優(yōu)化提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能裝備及機(jī)器人、新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車、新材料與精細(xì)化工、生物醫(yī)藥與健康、能源及環(huán)保裝備、軌道交通、高端船舶與海洋工程、航空與衛(wèi)星應(yīng)用、都市消費(fèi)工業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，形成一批內(nèi)生性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建更加厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。
積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代種業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程、可溯源監(jiān)管體系，強(qiáng)化糧食流通市場監(jiān)管，確保米袋子、菜籃子安全供給。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支撐保障體系，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化建設(shè)。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，健全支農(nóng)惠農(nóng)長效機(jī)制。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，科學(xué)開發(fā)海洋資源，構(gòu)建陸海協(xié)調(diào)、人海和諧的海洋空間開發(fā)格局。優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代海上航運(yùn)物流，升級(jí)海洋船舶工業(yè)，拓展軍用艦艇、鉆井平臺(tái)、水下機(jī)器人等領(lǐng)域。培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。建設(shè)國家級(jí)海洋科研基地和技術(shù)中心，搭建一站式產(chǎn)學(xué)研海洋科技綜合服務(wù)平臺(tái)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)技改力度，推廣應(yīng)用自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化，支持企業(yè)優(yōu)化提升產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)改造升級(jí)提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障。推動(dòng)傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場升級(jí)改造，提升市場交易、信息化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、物流服務(wù)水平，加快向現(xiàn)代展貿(mào)交易中心發(fā)展。促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育壯大一批建筑業(yè)龍頭企業(yè)。
加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。開展質(zhì)量強(qiáng)市行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制和實(shí)施，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)公共檢驗(yàn)檢測與認(rèn)證平臺(tái)，打造國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)自主品牌做大做強(qiáng)，支持企業(yè)培育國際品牌。
11.拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新空間。抓住信息技術(shù)革命新機(jī)遇，大力發(fā)展高效安全的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)樞紐型國際化信息港，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，提高智慧城市建設(shè)質(zhì)量和水平，搶占未來競爭制高點(diǎn)。
加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)智慧城市統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)智慧城市相關(guān)技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)一批智慧城市管理平臺(tái)，推行智慧應(yīng)用體系，構(gòu)建智慧城市運(yùn)行體系。加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立自主可靠的信息技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)光網(wǎng)城市建設(shè)，擴(kuò)容升級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和國際出入口帶寬。超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)，積極布局5G網(wǎng)絡(luò)。深入開展三網(wǎng)融合建設(shè)，加快建設(shè)無線寬帶城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)重要區(qū)域和公共場所無線局域網(wǎng)全覆蓋。促進(jìn)國家超級(jí)計(jì)算廣州中心的廣泛應(yīng)用。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。對接國家和省“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造，積極發(fā)展智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造。開展協(xié)同創(chuàng)新，爭取突破高性能芯片、衛(wèi)星導(dǎo)航、高端光電、新一代顯示、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、汽車電子、光電子信息、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的電子商務(wù)、新型物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)和服務(wù)模式。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、文化、交通、旅游、生態(tài)環(huán)保、能源管理、社會(huì)保障等公共服務(wù)融合發(fā)展，大力支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善電子政務(wù)體系，提升惠民服務(wù)水平。
強(qiáng)化大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)國家大數(shù)據(jù)研究中心，努力建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建全國領(lǐng)先的分享經(jīng)濟(jì)。打破數(shù)據(jù)孤島，建立全市互聯(lián)共享統(tǒng)一的電子政務(wù)信息資源管理平臺(tái)和政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會(huì)開放。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)交易中心，推動(dòng)中國移動(dòng)南方基地、中國電信亞太信息引擎、中國聯(lián)通國家數(shù)據(jù)中心等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成面向全國乃至亞太地區(qū)的云計(jì)算公共平臺(tái)和大數(shù)據(jù)處理中心，培育一批大數(shù)據(jù)和云計(jì)算領(lǐng)軍企業(yè)，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)體系。
加強(qiáng)信息安全保障。健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測評(píng)估、聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)信息安全保密水平。完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)安全保密防護(hù)工作。建設(shè)政務(wù)信息安全監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化信息資源和個(gè)人信息保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，完善網(wǎng)絡(luò)信用體系。鼓勵(lì)信息安全技術(shù)研發(fā)，發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)。
12.營造市場化國際化法治化營商環(huán)境。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，正確處理好政府與市場的關(guān)系，以政府自身改革帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，在全面深化改革中走在前列。
建設(shè)公開透明法治政府。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推動(dòng)管理重心下移，深化行政審批制度改革，推行政府部門權(quán)責(zé)清單，建設(shè)全市統(tǒng)一的行政審批信息共享平臺(tái)，切實(shí)提高政務(wù)能力，增強(qiáng)行政效能。完善便捷高效的政府公共服務(wù)體系。深化事業(yè)單位體制機(jī)制改革。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革，清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。
激發(fā)市場主體活力。依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益。按照市場化、證券化、社會(huì)化、國際化方向，推動(dòng)國資國企深化改革。調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，健全國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。組建國有資本運(yùn)營公司，支持有條件的國有集團(tuán)公司改組為國有資本投資公司，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。（下轉(zhuǎn)A3版）
（緊接A2版）積極有序推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)企業(yè)上市，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)國有資本以多種形式入股非國有企業(yè)。消除對非公有制主體的差別待遇和各種隱性壁壘，完善非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域機(jī)制。鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社區(qū)建設(shè)等公共服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持非公有資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，建立重大項(xiàng)目面向民間投資招標(biāo)長效機(jī)制。鼓勵(lì)民營企業(yè)以股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣方式擴(kuò)大投資。培育大批適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、具有國際視野的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家，激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。
完善現(xiàn)代市場體系。減少政府對價(jià)格形成的干預(yù)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作。支持公共資源交易中心加快發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易、期貨交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、能源交易等平臺(tái)建設(shè)。完善各類商品交易市場管理機(jī)制，在更多領(lǐng)域提升廣州價(jià)格指數(shù)的影響力。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，有序推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。加快發(fā)展技術(shù)市場，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果使用、處置和收益權(quán)改革，促進(jìn)科技成果市場化、資本化、產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)廣州發(fā)電、配售電體制改革試點(diǎn)。落實(shí)省、市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
深化財(cái)政體制和投融資體制改革。制定市、區(qū)兩級(jí)政府事權(quán)清單，建立事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的市、區(qū)財(cái)政管理體制。健全一般性轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制。改進(jìn)預(yù)算管理制度，健全全口徑預(yù)決算體系，提高財(cái)政資金使用績效。完善政府舉債融資體制和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)警機(jī)制。深化企業(yè)投資管理體制改革，對企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)政府投資管理體制改革，完善政府投資決策、管理與監(jiān)督機(jī)制，健全責(zé)任追究制度。創(chuàng)新投融資機(jī)制，推進(jìn)公共資源開發(fā)利用競爭性配置，積極推行政府與社會(huì)資本合作模式。鼓勵(lì)發(fā)展有利于吸引社會(huì)資本投入、發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用、放大財(cái)政資金使用效應(yīng)的各類基金。
四、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展格局
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，高水平規(guī)劃建設(shè)管理，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，同步優(yōu)化城市硬件和軟件環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展新空間。
13.提升大交通綜合樞紐地位。科學(xué)布局建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，強(qiáng)化國際空港、海港、國家鐵路主樞紐功能。大力推進(jìn)南沙港區(qū)四期、通用碼頭、深水航道拓寬、南沙疏港鐵路、國際郵輪母港、國際汽車航運(yùn)物流樞紐、黃埔疏港道路體系等重大海港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快白云機(jī)場第二航站樓、商務(wù)機(jī)場等重大空港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)機(jī)場第四、第五跑道和第三航站樓可研、立項(xiàng)工作。加快高速鐵路、城際軌道和高快速路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疏通連接周邊城市的路網(wǎng)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)京九高鐵廣州聯(lián)絡(luò)線、廣河、廣湛、廣汕等高鐵及穗莞深、廣佛環(huán)線、廣清等城際軌道，實(shí)施廣州火車站場體系改擴(kuò)建工程，增強(qiáng)廣州南站、廣州北站、廣州新東站地區(qū)等樞紐功能，構(gòu)建廣州北站聯(lián)結(jié)白云國際機(jī)場的空鐵聯(lián)運(yùn)綜合交通體系，完善以廣州為綜合交通樞紐中心、貫通粵東粵西、連接北部灣、西南地區(qū)、東南地區(qū)、長三角等方向的高鐵戰(zhàn)略通道。完善優(yōu)化內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)新一輪地鐵線網(wǎng)、高快速路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化中心城區(qū)交通路網(wǎng)，加快中心城區(qū)周邊地區(qū)的市政道路建設(shè)，向基礎(chǔ)設(shè)施薄弱區(qū)域傾斜，打通斷頭路、瓶頸路，重點(diǎn)加快南沙、增城、從化、花都到中心城區(qū)，中新廣州知識(shí)城到機(jī)場以及機(jī)場第二高速等快速通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市重要節(jié)點(diǎn)之間便捷化。構(gòu)建零換乘中心樞紐，加速區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、各功能板塊之間無縫銜接。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，大力發(fā)展水上交通體系，積極推行和完善城市慢行系統(tǒng)。加強(qiáng)交通組織管理，提高綜合交通運(yùn)行效率。切實(shí)解決交通擁堵問題，有效緩解停車難問題。
14.營造干凈整潔平安有序城市環(huán)境。加強(qiáng)城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)城市精細(xì)化品質(zhì)化管理，促進(jìn)生活服務(wù)便利化。深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，不斷向內(nèi)街小巷拓展延伸，全面消除衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)，提高環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化作業(yè)水平，提高城市容貌景觀和環(huán)境衛(wèi)生管理水平，健全常態(tài)化長效化管理機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等公共場所環(huán)境整治提升。依法嚴(yán)厲查處違法建設(shè)。理順市、區(qū)城市管理和執(zhí)法關(guān)系，發(fā)揮鎮(zhèn)街、村居主體作用，實(shí)現(xiàn)城市管理重心下移。推動(dòng)城市管理和執(zhí)法融入社區(qū)網(wǎng)格管理，構(gòu)建基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)互融共享，提高城市管理科學(xué)化水平。
15.健全城市公共安全體系。牢固樹立安全發(fā)展觀念，加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，引導(dǎo)社會(huì)成員共同防控風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重大社會(huì)矛盾化解力度，推進(jìn)訴前聯(lián)調(diào)工作，深化涉法涉訴信訪制度改革，把信訪納入法治軌道。深化平安廣州建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加快完善立體化治安防控體系，強(qiáng)化治安重點(diǎn)地區(qū)和問題的排查整治，深入開展全民禁毒和反恐斗爭，嚴(yán)密防范和依法打擊危害國家安全和社會(huì)安全的各種違法犯罪活動(dòng)，完善城市消防體系，全面加強(qiáng)交通、消防、視頻和警用航空等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)造人民滿意的平安環(huán)境。健全突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)特殊人群的服務(wù)管理工作。建立食品藥品最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，落實(shí)食品藥品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者首負(fù)責(zé)任制和質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，有效防范和化解食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道等管理，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)安全環(huán)保搬遷工程。加強(qiáng)安全宣傳教育，提高安全事故應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)自然災(zāi)害、恐怖襲擊等的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。進(jìn)一步加快電網(wǎng)建設(shè)，完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升電力、能源、交通、生態(tài)、信息等城市安全運(yùn)行保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化水平。加強(qiáng)海防反走私工作。
16.創(chuàng)新社會(huì)治理模式。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，提升社會(huì)治理水平，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在前列。
推進(jìn)社區(qū)多元共治。組織開展幸福社區(qū)提升計(jì)劃，健全以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、專業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍為支撐的社區(qū)治理工作機(jī)制。加強(qiáng)基層協(xié)商民主建設(shè)，健全重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督機(jī)制，建立健全社區(qū)議事平臺(tái)和協(xié)商工作機(jī)制，開展全國社區(qū)治理和服務(wù)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。扶持發(fā)展、規(guī)范管理社會(huì)組織，構(gòu)建社會(huì)組織長效監(jiān)管體系。健全社會(huì)工作服務(wù)體系，提升社會(huì)工作規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，完善家庭綜合服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目運(yùn)營評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善社工、志愿者聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式和農(nóng)民生產(chǎn)生活社會(huì)化服務(wù)模式，推廣增城區(qū)石灘鎮(zhèn)下圍村建設(shè)村民議事廳經(jīng)驗(yàn)，健全農(nóng)村基層治理體系。完善“兩代表一委員”直接聯(lián)系群眾制度，實(shí)現(xiàn)黨員干部直接聯(lián)系群眾全覆蓋、常態(tài)化和制度化。
促進(jìn)社會(huì)融合發(fā)展。大力推進(jìn)來穗人員實(shí)有人口動(dòng)態(tài)服務(wù)管理，全面實(shí)現(xiàn)出租屋規(guī)范管理。完善積分入戶制度。完善村改居社區(qū)公共服務(wù)配套。開展來穗人員融合行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋和來穗人員市民化。健全完善涉外服務(wù)管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，健全軍地協(xié)同發(fā)展機(jī)制，努力建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，在先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目中融入國防需求，增強(qiáng)國防觀念，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，大力發(fā)展人民防空事業(yè)，持續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城。加強(qiáng)和改進(jìn)城市民族工作，完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)和管理。引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，合理規(guī)劃布局宗教活動(dòng)場所，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。
17.推進(jìn)城市有序更新。在保護(hù)歷史風(fēng)貌和城市肌理的前提下，全面實(shí)施城市更新政策，健全常態(tài)化城市更新工作體系，推動(dòng)城市更新與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市環(huán)境改善、歷史文化保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，建設(shè)更加宜居的城市環(huán)境。有序推進(jìn)城中村、舊村成片連片和棚戶區(qū)更新改造，開展老城社區(qū)微改造，完善新城區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境。推進(jìn)各類傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造，為特色園區(qū)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地提供空間。用好國家城鄉(xiāng)危房改造政策，積極引進(jìn)國家政策性資金和社會(huì)資本，統(tǒng)籌平衡城市更新項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和公益性。加強(qiáng)城市更新范圍內(nèi)存量建設(shè)用地整備，實(shí)現(xiàn)存量用地整備與更新開發(fā)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)地下管線綜合管理。
18.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公用基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，提高鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜。開展山水林田路綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。繼續(xù)推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)適度集中居住。深化名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施古村落修繕、保護(hù)、利用工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，著力解決農(nóng)村歷史遺留問題。探索完善農(nóng)村股份合作制，健全資產(chǎn)收益分配制度。加強(qiáng)農(nóng)村集體三資監(jiān)管。完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，持續(xù)提高農(nóng)民收入。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向“三農(nóng)”，在農(nóng)村興辦各項(xiàng)事業(yè)。
19.推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。傳承和發(fā)揚(yáng)嶺南文化，以深化文化體制改革為動(dòng)力，全面提升城市文明程度和文化軟實(shí)力，擴(kuò)大廣州文化的影響力和輻射力，努力建設(shè)嶺南文化中心，培育世界文化名城。
提高市民素質(zhì)。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳，廣泛弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)國家意識(shí)、自覺履行法定義務(wù)、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深化全國文明城市創(chuàng)建，推進(jìn)文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展社會(huì)志愿服務(wù)。普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化全媒體思維，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，健全現(xiàn)代傳播體系。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制。著力推進(jìn)理論創(chuàng)新，建設(shè)理論研究創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究，提升思想理論研究和創(chuàng)新水平，增強(qiáng)對改革創(chuàng)新的理論支撐。
完善公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。實(shí)施重大文化工程，建設(shè)一批大型城市文化設(shè)施，堅(jiān)持管養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)文化設(shè)施的管理和利用效益最大化。建設(shè)圖書館之城。建設(shè)博物館之城。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋。大力推動(dòng)群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重心從市、區(qū)兩級(jí)向城鄉(xiāng)基層社區(qū)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，積極打造文藝精品，推動(dòng)優(yōu)秀文藝作品走出去。
大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為支柱性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大新聞出版、廣播電視、電影、音樂、演藝和版權(quán)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展歌劇事業(yè)，辦好中國音樂金鐘獎(jiǎng)等活動(dòng)，建設(shè)音樂之都。發(fā)展以版權(quán)交易為核心的文化貿(mào)易市場，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+文化”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化博覽、動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文商旅結(jié)合、共融共生發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批領(lǐng)軍型文化企業(yè)。
傳承嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。弘揚(yáng)務(wù)實(shí)包容、海納百川的精神傳統(tǒng)，加強(qiáng)革命舊（遺）址、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)。推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)與活化，扶持發(fā)展粵劇、廣東音樂和嶺南藝術(shù)，加強(qiáng)三雕一彩一繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用。積極研究開發(fā)華僑歷史文化，推動(dòng)海上絲綢之路史跡等傳統(tǒng)文化申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。積極參與中華典籍整理工程，啟動(dòng)《廣州大典》第二期編纂工作。集聚文化領(lǐng)軍人才。建設(shè)國際文化傳播中心，推進(jìn)對外文化交流合作，全方位加強(qiáng)城市推介宣傳和形象設(shè)計(jì)，講好廣州故事，傳播好廣州聲音。
五、堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境
綠水青山就是金山銀山。要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，牢固樹立生態(tài)價(jià)值觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，維育山水城田海的自然格局，強(qiáng)化主體功能區(qū)分區(qū)管控，系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)森林城市、綠色城市、生態(tài)城市，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。
20.健全生態(tài)文明制度體系。以系統(tǒng)思維、法治思維、法治方式推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，在全市范圍實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記。有序利用自然，科學(xué)保護(hù)自然，劃定農(nóng)業(yè)空間保護(hù)紅線、生態(tài)空間保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、林業(yè)生態(tài)紅線。完善集體林權(quán)制度。健全資源有償使用制度，強(qiáng)化激勵(lì)性補(bǔ)償，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)公益林補(bǔ)償全覆蓋。實(shí)行環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，完善污染源全過程監(jiān)管機(jī)制。支持開展環(huán)境資源審判和環(huán)境資源公益訴訟。健全環(huán)境信息公開制度。完善碳排放管理和交易制度。推行合同能源管理和合同節(jié)水管理。完善生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究機(jī)制。
21.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理。實(shí)施山水林田湖海生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升森林、河湖、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大污染物總量控制范圍。加強(qiáng)城市建成區(qū)內(nèi)及廣佛、穗莞跨界等黑臭水體整治力度，系統(tǒng)整治江河流域。加強(qiáng)流溪河、增江等江河水源地以及水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)防洪排澇水利設(shè)施建設(shè)，確保城市水安全。加強(qiáng)空氣污染綜合整治。加強(qiáng)土壤污染綜合整治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。消除光污染。強(qiáng)化海洋污染防治和生態(tài)管控。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)防止出現(xiàn)重大環(huán)境安全事故。
22.建設(shè)森林城市。實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，增加森林面積和蓄積量。完成國有林場改革。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，引導(dǎo)各方面資金投入植樹造林。加強(qiáng)森林經(jīng)營，提高森林碳匯效益。擴(kuò)大濕地保護(hù)面積，探索創(chuàng)建國家公園，加強(qiáng)專類公園和綜合公園建設(shè)。推進(jìn)城市綠地工程，積極開展立體綠化，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠化美化。建成東部生態(tài)廊道示范帶，完善生態(tài)廊道體系，建設(shè)生態(tài)景觀長廊。全面建成綠道網(wǎng)絡(luò)體系，提升綠道生態(tài)服務(wù)功能。強(qiáng)化嶺南園林植物選育，營造具有嶺南特色的園林景觀。豐富廣州花城文化，提升花園城市建設(shè)水平。
23.全面促進(jìn)資源節(jié)約高效利用。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，建設(shè)海綿城市。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，著力挖掘存量建設(shè)用地潛力，深入開展農(nóng)村土地綜合整治，統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)體系。推進(jìn)節(jié)能減排降耗，支持綠色清潔生產(chǎn)，實(shí)施一批節(jié)能降耗減排治污技術(shù)改造項(xiàng)目，加強(qiáng)高耗能行業(yè)能耗管控。建立城市礦產(chǎn)綜合利用體系，完成城市垃圾分類、資源回收分揀和終端處理體系建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。提高清潔能源消費(fèi)比重，推廣綠色建筑和綠色施工，發(fā)展綠色交通。加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。開展節(jié)能減排全民行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式。
六、堅(jiān)持開放發(fā)展，著力構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系
積極落實(shí)國家“一帶一路”和自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加快建立與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，更加積極主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程，以擴(kuò)大開放增添發(fā)展新動(dòng)力，在開放發(fā)展中走在前列。
24.加快南沙新區(qū)和南沙自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，努力建設(shè)成為深化粵港澳全面合作的國家級(jí)新區(qū)，成為踐行五大發(fā)展理念的排頭兵和示范區(qū)，為全面推動(dòng)珠三角轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定、構(gòu)建我國開放型經(jīng)濟(jì)新格局發(fā)揮更大作用。全面落實(shí)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，以制度創(chuàng)新為核心推動(dòng)南沙新區(qū)片區(qū)建設(shè)走在前列，建成廣東新一輪對外開放的大平臺(tái)。著力在投資準(zhǔn)入、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，積極探索面向全球、與國際對接的高水平制度規(guī)則，形成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新型制度框架，率先建成市場化國際化法治化營商環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)各功能片區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)南沙新區(qū)至廣州中心城區(qū)快速軌道交通，構(gòu)建海陸空綜合交通體系。著力建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐，成為廣州經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。推進(jìn)設(shè)立南沙自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法院。總結(jié)推廣南沙自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，帶動(dòng)全市改革開放創(chuàng)新發(fā)展。
25.建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市。全面加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作。依托國際航運(yùn)樞紐和國際航空樞紐，推動(dòng)建設(shè)海上物流大通道、海上絲綢之路空中走廊、數(shù)字海上絲綢之路，建設(shè)大田鐵路國際物流基地，加快開通穗新歐國際班列，建設(shè)廣州—香港物流超級(jí)干線，在外接海絲沿路、內(nèi)聯(lián)我國腹地中發(fā)揮排頭兵和主力軍作用。扎實(shí)推進(jìn)中歐區(qū)域合作試點(diǎn)、中以高技術(shù)合作示范區(qū)建設(shè)，積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)與沿線國家和地區(qū)共建生產(chǎn)制造基地、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、商品城、營銷中心、融資中心和結(jié)算中心，加強(qiáng)產(chǎn)能合作，帶動(dòng)廣州優(yōu)勢產(chǎn)品出口。繼續(xù)實(shí)施友城網(wǎng)絡(luò)拓展戰(zhàn)略，基本覆蓋沿線重點(diǎn)城市，密切聯(lián)系海外僑胞和僑商，加大僑務(wù)招才引智力度，努力涵養(yǎng)僑源，發(fā)揮僑力，用好海外廣州籍社團(tuán)、華人社團(tuán)資源和力量，打造海外華人華商參與“一帶一路”建設(shè)的合作平臺(tái)。
26.加快外經(jīng)貿(mào)優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)和支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品和高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口，提升外貿(mào)質(zhì)量和效益。增強(qiáng)進(jìn)口拉動(dòng)作用，促進(jìn)國際貿(mào)易平衡。健全服務(wù)貿(mào)易體系，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，挖掘外貿(mào)新增長點(diǎn)，拓展租賃貿(mào)易、保稅展示等新型貿(mào)易方式，培育一批新型外貿(mào)服務(wù)企業(yè)。實(shí)施大項(xiàng)目好項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大引資引技引智工作力度，借助達(dá)沃斯論壇、博鰲亞洲論壇、中國發(fā)展高層論壇、廣州國際投資年會(huì)等重大平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套、供應(yīng)鏈銜接、價(jià)值鏈增值，推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、中介機(jī)構(gòu)招商，吸引世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民企500強(qiáng)、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)等來穗投資。建立企業(yè)走出去綜合服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)以并購?fù)顿Y、證券投資、綠地投資、聯(lián)合投資等方式參與全球資源配置和產(chǎn)業(yè)分工合作，打造本土跨國企業(yè)。發(fā)揮世界城市和地方政府聯(lián)合組織、廣州國際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)、廣交會(huì)、留交會(huì)和駐穗領(lǐng)事館的橋梁作用，吸引國際組織在穗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展重大國際會(huì)議和國際活動(dòng)。
27.引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。服務(wù)周邊就是服務(wù)自己。借鑒京津冀協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮省會(huì)城市作用，增強(qiáng)跨區(qū)域高水平服務(wù)功能，推動(dòng)與周邊地區(qū)特別是珠三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力。深入推進(jìn)廣佛同城化、廣清一體化，積極構(gòu)建廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈，深化與周邊城市合作發(fā)展。加強(qiáng)與粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。落實(shí)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，拓展與泛珠三角區(qū)域及中西部地區(qū)的合作交流，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)投資、商務(wù)貿(mào)易、旅游、生態(tài)環(huán)境、金融服務(wù)等方面取得突破。加強(qiáng)與高鐵沿線城市的交流合作，促進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，把廣州南站商務(wù)區(qū)、廣州北站商務(wù)區(qū)打造成為高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略平臺(tái)，建設(shè)廣州南站泛珠省會(huì)城市合作示范區(qū)。
深化穗港澳臺(tái)合作。深入實(shí)施CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議，推動(dòng)率先實(shí)現(xiàn)穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，加快推進(jìn)粵港澳深度合作示范區(qū)建設(shè)，攜手港澳打造珠三角世界級(jí)城市群。鞏固和深化穗臺(tái)各項(xiàng)交流與合作，促進(jìn)互利共贏發(fā)展。
七、堅(jiān)持共享發(fā)展，著力保障和改善民生
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，提高基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、均等化水平，逐步擴(kuò)大多層次、多樣化的公共服務(wù)供給，促進(jìn)人民群眾共享改革發(fā)展成果。
28.提高就業(yè)和收入水平。完善就業(yè)政策體系和服務(wù)體系，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化發(fā)展。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、本市農(nóng)村勞動(dòng)力、殘疾人等重點(diǎn)對象的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。加快終身職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，加大對重點(diǎn)人群的職業(yè)培訓(xùn)，健全技能人才培養(yǎng)體系，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式和企業(yè)新型學(xué)徒制，提升勞動(dòng)者更高質(zhì)量就業(yè)能力。加大優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資，建立面向大眾的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建新型和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長機(jī)制，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。
29.全面提高教育質(zhì)量。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善現(xiàn)代教育體系，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。全面提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平。構(gòu)建普惠、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園和公辦幼兒園。加大中小學(xué)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小區(qū)域之間辦學(xué)水平差距。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，全面提升高中教育辦學(xué)水平，構(gòu)建高中教育優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展格局，建設(shè)一批在全國有較高知名度和影響力的高中。加快高水平職業(yè)院校建設(shè)，推進(jìn)高職本科和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)，建好職業(yè)教育城，基本建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系。積極服務(wù)廣州地區(qū)高校建設(shè)，全力支持廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)創(chuàng)建高水平大學(xué)，提升高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。進(jìn)一步完善終身教育體系，推進(jìn)全民閱讀，發(fā)展老年教育，辦好社區(qū)大學(xué)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。對民辦學(xué)校實(shí)行分類管理和差別化扶持，促進(jìn)民辦教育健康持續(xù)發(fā)展。完善特殊教育體系，加強(qiáng)工讀教育。推動(dòng)教育國際化，探索中外合作辦學(xué)新模式。推動(dòng)區(qū)域教師交流輪崗，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化校長與教師隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)教育信息化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)和制度創(chuàng)新。
30.提升社會(huì)保障水平。堅(jiān)持保基本、全覆蓋、兜底線、促公平、可持續(xù)方向，進(jìn)一步擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，科學(xué)合理提高待遇水平。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，貫徹實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。健全醫(yī)保支付方式，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，完善失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度。構(gòu)建多層次住房保障體系，推進(jìn)保障房向中等收入人群、剛就業(yè)畢業(yè)生、外來務(wù)工人員和特殊人群擴(kuò)展。健全現(xiàn)代社會(huì)救助體系，促進(jìn)現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展，完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織和社會(huì)資源多元參與提供社會(huì)公共服務(wù)，提升養(yǎng)老、社區(qū)等服務(wù)的專業(yè)水平和品牌效應(yīng)。
31.建設(shè)健康廣州。深化醫(yī)療體制改革，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立更高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市。堅(jiān)持公益屬性，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和公立醫(yī)院科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。健全多層次城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，健全區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體、分級(jí)診療、社區(qū)康復(fù)、家庭醫(yī)生簽約等機(jī)制。加強(qiáng)婦女兒童健康研究，成立區(qū)域性婦女兒童健康研究中心，加快婦幼保健院、兒童醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施兒科等緊缺醫(yī)療人才建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃。健全愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)長效機(jī)制，提升流行性疾病、慢性病、職業(yè)病、重大疫情防控治能力和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置水平，完善突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展。支持在穗醫(yī)院做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投向高端醫(yī)療和特色服務(wù)，拓展穗港澳臺(tái)和國際化區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生交流合作。繼續(xù)支持做強(qiáng)一批臨床重點(diǎn)專科和特色專科。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。大力支持中醫(yī)藥振興發(fā)展，積極推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥在提升和維護(hù)大眾健康水平方面的重要作用。建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，依法化解醫(yī)患矛盾。加強(qiáng)心理健康服務(wù)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展體育事業(yè)。
32.促進(jìn)人口均衡發(fā)展。落實(shí)國家對特大城市人口控制政策，適度控制人口規(guī)模。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，全面落實(shí)一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育促進(jìn)工程，提高出生人口素質(zhì)。促進(jìn)人口合理布局，引導(dǎo)中心城區(qū)人口向外圍疏解。促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化平衡，延續(xù)人口紅利。積極開展應(yīng)對人口老齡化行動(dòng)，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
33.打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化造血功能，提高扶貧開發(fā)的有效性和精準(zhǔn)度，完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量支撐的大扶貧格局。增強(qiáng)北部山區(qū)貧困村自我發(fā)展能力和貧困戶自我脫貧致富能力，加強(qiáng)對城市內(nèi)部貧困家庭的幫扶，確保所有貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。按照中央和省的部署，扎實(shí)推進(jìn)對口援疆、援藏、援黔等工作。全面幫扶梅州、清遠(yuǎn)振興發(fā)展，落實(shí)扶貧開發(fā)“雙到”工作任務(wù)，支持粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)實(shí)現(xiàn)新的突破。
八、加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證
加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
34.提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)能力和法治化水平。完善黨委決策咨詢制度，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)縝密決策。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，確保依法依規(guī)履行職權(quán)和職能。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)黨的群團(tuán)工作改革創(chuàng)新。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚智慧和力量。
35.提高管理科學(xué)化水平。以提高質(zhì)量效益效率為目標(biāo)，把科學(xué)管理貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各方面，推進(jìn)管理理念、機(jī)制、方法、手段創(chuàng)新。科學(xué)劃分管理事權(quán)，調(diào)動(dòng)市、區(qū)的積極性。強(qiáng)化計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理職能，推行專業(yè)化管理，提高管理效率。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化管理，優(yōu)化資源配置，整合各類管理資源。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)管理能力和素質(zhì)。
36.建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。樹立正確用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，注重培養(yǎng)年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，加強(qiáng)思想政治工作、教育培訓(xùn)和培養(yǎng)鍛煉，推進(jìn)干部能上能下，整治選人用人不正之風(fēng)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能。
37.加快建設(shè)人才強(qiáng)市。人才資源是第一資源。完善人才生態(tài)鏈，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，制定實(shí)施具有突破性的人才政策，著力發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊(duì)伍和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。用好用活留交會(huì)等高端引才平臺(tái)，深入實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)好“千人計(jì)劃”人才待遇，實(shí)施人才綠卡制度，建立更加便利的國際人才流動(dòng)通行制度，建設(shè)國際創(chuàng)新型人才集聚地。加快人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)南沙粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)。改革選才標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，推動(dòng)高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)的人才交流互動(dòng)。完善人才服務(wù)保障機(jī)制，優(yōu)化人才生活配套環(huán)境，營造人盡其才、才盡其用的制度環(huán)境。
38.運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。全面推進(jìn)依法治市，充分發(fā)揮法治對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，確保法治廣州建設(shè)繼續(xù)走在前列。加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮市人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，支持政協(xié)參與立法協(xié)商工作，健全科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域立法。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，健全依法決策機(jī)制，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，完善黨委和政府法律顧問機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，探索推行綜合行政執(zhí)法，全面推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。加強(qiáng)執(zhí)法檢查。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正、高效、權(quán)威。加快建設(shè)法治社會(huì)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，全面開展普法工作，加強(qiáng)以憲法為核心的法治宣傳教育，形成全社會(huì)良好的法治氛圍和法治習(xí)慣。
39.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐不能停步、不能放松。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，做到敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長管長治。貫徹黨的群眾路線，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固深化廉潔廣州建設(shè)成果，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。堅(jiān)守安全、穩(wěn)定、廉政等底線，敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
制定我市“十三五”規(guī)劃綱要和各專項(xiàng)規(guī)劃，要切實(shí)貫徹中央和省委、市委決策部署，落實(shí)本建議確定的發(fā)展理念、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。各級(jí)各類規(guī)劃要增加明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指標(biāo)，增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)，確保“十三五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和全市人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、振奮精神，干在實(shí)處、走在前列，為完成“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)國家中心城市，率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗！