■評論眼：如果要給廣州分一個類，我給出的定義是“全國少見的超大綜合型中心城市”，它不僅是華南地區(qū)的政治、科教與文化中心，還是全國數(shù)一數(shù)二的海港城市、空港城市、陸港城市，也是國家重要的對外貿(mào)易中心，全國產(chǎn)業(yè)門類最齊全的幾個經(jīng)濟中心城市之一。如此多的“中心”疊加在一起，成就了廣州的國家中心城市定位。廣州要贏得未來，就必須進一步鞏固這個優(yōu)勢，不能掉以輕心。應(yīng)該來說，廣州作為華南地區(qū)的政治、科教、醫(yī)療、文化與陸上交通中心，這個優(yōu)勢要繼續(xù)保持下去不難，但航運與航空中心能否進一步夯實，仍待爭取，而對外貿(mào)易中心與經(jīng)濟中心則要取決于前二者能否做實。   

      ■要理解廣州未來的發(fā)展脈絡(luò)，就要讀懂廣州的“十三五”規(guī)劃。關(guān)于廣州的城市定位，該規(guī)劃有這樣幾個關(guān)鍵詞值得關(guān)注，分別是“全國發(fā)展動力源和增長極”、“三個樞紐”、“三中心一體系”。

　　所謂“全國發(fā)展動力源和增長極”，是說廣州要將自己的定位進一步升級，不再局限于華南地區(qū)的一個中心城市，而要把自己擺在一個國家中心城市的位置制定發(fā)展戰(zhàn)略，代表國家參與全球性的產(chǎn)業(yè)分工與競爭。這是廣州自身發(fā)展升級的必然需求，也是國家對經(jīng)濟引擎地區(qū)的期許。

　　所謂“三個樞紐”，是國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐。這是對今年密集呈現(xiàn)的“國際航運中心”這一概念的升級，表明廣州不會滿足于航運中心，還要做航空中心與科創(chuàng)中心。

　　所謂“三中心一體系”是指國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系，表明廣州在強化傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，在金融業(yè)仍有強烈的進取之心。

　　按照我的理解，這些關(guān)鍵詞可以總結(jié)為兩句話，一個是繼續(xù)強化廣州作為傳統(tǒng)中心城市的地位，另一個是優(yōu)化提升廣州自身的產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　按照功能來分類，城市可以分為很多類型，比如資源型城市、港口城市、旅游城市、行政中心城市、文化城市、工業(yè)城市等等。如果要給廣州分一個類，我給出的定義是“全國少見的超大綜合型中心城市”，它不僅是華南地區(qū)的政治、科教與文化中心，還是全國數(shù)一數(shù)二的海港城市、空港城市、陸港城市，也是國家重要的對外貿(mào)易中心，全國產(chǎn)業(yè)門類最齊全的幾個經(jīng)濟中心城市之一。

　　如此多的“中心”疊加在一起，成就了廣州的國家中心城市定位。廣州要贏得未來，就必須進一步鞏固這個優(yōu)勢，不能掉以輕心。應(yīng)該來說，廣州作為華南地區(qū)的政治、科教、醫(yī)療、文化與陸上交通中心，這個優(yōu)勢要繼續(xù)保持下去不難，但航運與航空中心能否進一步夯實，仍待爭取，而對外貿(mào)易中心與經(jīng)濟中心則要取決于前二者能否做實。

　　熟悉廣州政情的人應(yīng)該能察覺到，“國際航運中心”這個提法今年以來頻頻出現(xiàn)，足見廣州對航運功能的倚重。從數(shù)據(jù)上看，廣州港的近幾年的表現(xiàn)不俗，從2008年到2014年，廣州港集裝箱吞吐量仍有近50%的成長，在珠三角地區(qū)堪稱亮眼。

　　2014年，廣州港貨物吞吐量突破5億噸大關(guān)，完成50036.3萬噸，集裝箱1661萬TEU，分別增長5.9%和7.1%，分別位居國內(nèi)第四、第五位，全球第五、第八位。南沙港區(qū)集裝箱碼頭2004年投產(chǎn)，2014年完成集裝箱吞吐量1100萬TEU，躋身世界單一港區(qū)集裝箱吞吐量前列。

　　單從硬件水平和貨物吞吐量來說，廣州港已然位列世界級港口了，但離世界級的航運中心還有不小的距離，其差距主要體現(xiàn)在融資、租賃等航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平上，以及倉儲管理、報關(guān)流程等軟環(huán)境方面。廣州要創(chuàng)建國際航運中心，未來將在這些方面發(fā)力。

　　相比“國際航運中心”，“國際航空樞紐”的提法要新一些，這可以看成是對廣州建設(shè)世界級物流中心的重要補充。世界一流的物流中心，不僅要有一流的陸港與海港，還要有一流的空港。

　　數(shù)據(jù)上看，廣州地區(qū)的航空旅客吞吐量，近些年也穩(wěn)居全國第三名，是名副其實的國家三大航空樞紐之一。貨運吞吐量2014年超過140萬噸，僅次于浦東機場與首都機場，居全國第三名，且增長率不俗，2014年以11.2%的增幅遠超全國民航貨郵運輸總量6%的增長預期。

　　與海運貨物不同，空運貨物的附加值普遍較高，近年來越來越受到地方政府的重視。數(shù)據(jù)顯示，全球航空貨運量大約只占全球貨物貿(mào)易量的0.5%，但是航空貨運貨值約占全球貿(mào)易貨值的36%。高附加值決定了航空貨運對區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具備重要意義，在新一輪的貿(mào)易競賽中，航空樞紐的重要性不亞于航運樞紐，廣州理應(yīng)把握住這個機遇，助力廣東對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)升級。

　　作為一個傳統(tǒng)中心城市，廣州最大的優(yōu)勢是其對客流與物流巨大的聚集能力，這在最近公布的福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜中亦有印證，在客運指數(shù)與貨運指數(shù)兩個指標上，廣州均穩(wěn)居全國第一名。無論是“三個樞紐”，還是“三中心一體系”，其概念基礎(chǔ)都是這個傳統(tǒng)優(yōu)勢。

　　可以說，無論中國經(jīng)濟未來的風口怎么變幻，只要這個傳統(tǒng)優(yōu)勢能夠一直保持住，廣州就不差人氣，不差物流，不差產(chǎn)業(yè)、資本與活力——這些東西才是經(jīng)濟發(fā)展最底層的要素。所以，世界在變，廣州不慌。

　　作者為規(guī)劃業(yè)從業(yè)人員