廣州市委十屆九次全會提出建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，著力建設(shè)國際航運、航空、科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐。在這個節(jié)點上，國家科技創(chuàng)新規(guī)劃是一個重大政策利好，必將給廣州的樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)帶來更多機遇。

國務(wù)院近日印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》共分8篇27章，從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新空間等六個方面提出建設(shè)國家創(chuàng)新體系的要求，并從構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢、增強原始創(chuàng)新能力、拓展創(chuàng)新發(fā)展空間等六個方面進行了系統(tǒng)部署。

躬逢其盛，正當(dāng)其時。作為黨的十八大以來我國吹響建設(shè)世界科技強國號角后的第一個科技創(chuàng)新規(guī)劃，《規(guī)劃》高屋建瓴，統(tǒng)攬大局。近日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織等共同發(fā)布了2016年全球創(chuàng)新指數(shù)報告，中國位列世界最具創(chuàng)新力經(jīng)濟體第25位，較上年上升了4位。這表明，中國的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等措施取得明顯成效。僅以研發(fā)經(jīng)費投入計算，2015年全國研發(fā)經(jīng)費投入總量為1.4萬億元，已成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國家。

作為發(fā)展中國家，我國的科技創(chuàng)新還有很多問題擺在面前，亟待“十三五”期間得到改善、解決。比如，原始創(chuàng)新能力有待加強、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、領(lǐng)軍人才和高科技人才比較缺乏、產(chǎn)學(xué)研用通道還不夠順暢……《規(guī)劃》從科技規(guī)劃到科技創(chuàng)新規(guī)劃，從立足眼前到兼顧長遠，從“象牙塔”到創(chuàng)新全鏈條，從局部示范到多層次推進，從被動應(yīng)對到主動融入世界，作了全面部署，特別強調(diào)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。

國家科技創(chuàng)新大戰(zhàn)略，也是廣州打造國際創(chuàng)新樞紐的新機遇。不久前閉幕的廣州市委十屆九次全會提出建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，著力建設(shè)國際航運、航空、科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐。在這個節(jié)點上，國家科技創(chuàng)新規(guī)劃是一個重大政策利好，必將給廣州的樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)帶來更多機遇。廣州創(chuàng)新資源豐富，區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，是推進廣州創(chuàng)新水平躍升的關(guān)鍵點。

“雙自聯(lián)動”。《規(guī)劃》提出，推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)實踐，為廣州實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展創(chuàng)造條件。廣州作為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的龍頭，正成為具有全球影響力的創(chuàng)新高地。建立自貿(mào)試驗區(qū)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動”機制，將兩者優(yōu)勢疊加，將獲得“乘數(shù)效應(yīng)”。

國際化戰(zhàn)略。《規(guī)劃》提出，堅持以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，實施科技創(chuàng)新國際化戰(zhàn)略。“對外開放是廣州的最大優(yōu)勢”，在建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐中，廣州可抓住21世紀海上絲綢之路和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的兩大機遇，把開放優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。

粵港澳合作。《規(guī)劃》提出，促進內(nèi)地與港澳科技合作機制化與制度化。“建設(shè)粵港澳全面深度合作示范區(qū)”是國家賦予包括南沙新區(qū)片區(qū)在內(nèi)的廣東自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位之一。國家《十三五發(fā)展規(guī)劃綱要》中，南沙又被列入粵港澳合作的三大平臺之一。通過這一平臺，粵港澳合作正在全方位推進。

夯實基礎(chǔ)優(yōu)勢，抓住發(fā)展機遇，廣州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展必將更上一層樓。盡快建立、完善自貿(mào)試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動”機制，抓緊出臺建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)方案，實施全面創(chuàng)新改革試驗計劃，推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和企業(yè)家精神創(chuàng)新。同時，全面落實廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)實施方案，以制度創(chuàng)新為核心推動南沙新區(qū)片區(qū)建設(shè)走在前列，建成廣東新一輪對外開放、粵港澳合作的大平臺。