國際稅收是全球治理體系不可或缺的重要組成部分，是全球經(jīng)濟規(guī)則協(xié)調(diào)的重要內(nèi)容。建立公平高效的國際稅收體系，是全球經(jīng)濟增長的有力保障。

G20杭州峰會開幕在即，作為G20主席國，中方在G20平臺上提出構(gòu)建全球稅收新秩序理念，為下一階段國際稅收改革指明方向，推動各方攜手共建有利于全球經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長的國際稅收新秩序。

構(gòu)建全球稅收新秩序

促進全球經(jīng)濟“強勁、可持續(xù)、平衡增長”是G20的核心議題。面對復(fù)蘇乏力的世界經(jīng)濟，G20近年來高度重視完善全球稅收治理。

“加強全球稅收合作，打擊國際逃避稅，幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力。”2014年11月，習(xí)近平主席在澳大利亞布里斯班G20峰會上提出加強國際稅收合作的三點重要主張，首次描繪了我國稅收工作在全球稅收領(lǐng)域的坐標和方向。中方擔任G20主席國后，于今年7月首次在G20平臺上提出構(gòu)建全球稅收新秩序理念，贏得廣泛共識。

充分的研討凝聚起G20成員對當前更好發(fā)揮稅收政策作用的共識——堅持稅收中性原則，把稅收政策重點放在營造公平環(huán)境、創(chuàng)造公平發(fā)展機會上；合理設(shè)計稅收政策，更有效地促進創(chuàng)新；提高各國制定和實施稅收政策中的透明度、確定性和規(guī)范性，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進要素自由流動和全球貿(mào)易與投資。

打擊跨國逃避稅

近年來，大型跨國企業(yè)利用各國稅收制度差異轉(zhuǎn)移利潤行為愈演愈烈。G20機制下，旨在防止惡意稅收籌劃、打擊國際逃避稅的“稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）”行動計劃備受關(guān)注。

G20國際稅收工作的核心內(nèi)容之一就是防范和打擊跨國企業(yè)與納稅人利用各國稅收協(xié)定差異和法律體系漏洞，轉(zhuǎn)移應(yīng)稅利潤、侵蝕各國稅基。

中國財政部長樓繼偉說，BEPS行動計劃實質(zhì)是對已運行上百年的國際稅收治理體系的重塑。

據(jù)了解，中方大力推動BEPS包容性框架的建立，支持發(fā)達國家和發(fā)展中國家廣泛平等參與BEPS成果實施，獲得了G20成員一致支持，成功將中方這一主推的稅收成果反映在2015年財長和央行行長會和峰會公報中。

2016年中國擔任主席國之后，積極引導(dǎo)BEPS包容性框架治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計和實際組建工作，最終推動框架成功建立并吸納80多個成員轄區(qū)，中國更當選為框架副主席，增強了中國在國際稅收領(lǐng)域的規(guī)則制定權(quán)和話語權(quán)。

提高稅收透明度

打擊跨國逃避稅，構(gòu)建國際稅收新秩序，需要提高稅收的透明度，加強稅收能力建設(shè)，這也是G20國際稅收工作的重點。

應(yīng)2009年G20倫敦峰會要求，稅收透明度與情報交換全球論壇應(yīng)運而生，包括全部G20成員在內(nèi)的現(xiàn)有130多個國家及地區(qū)平等參與，中國被成功推選為全球論壇副主席及論壇領(lǐng)導(dǎo)實體——指導(dǎo)委員會副主席。

今年作為G20主席國，中國在財金渠道下繼續(xù)推動稅收透明度工作大幅前進。與此同時，中國還關(guān)注稅收和發(fā)展問題，幫助發(fā)展中國家提高國內(nèi)資源動員能力，加強其在國際稅收方面的能力建設(shè)。